撤并中小学的另一种声音:“穷陪读”隐忧

Naij

撤并中小学的另一种声音:“穷陪读”隐忧

记者 张丽娜 　

    当前，全国各地中小学撤并工作正在紧锣密鼓地进行。应该说，对农村牧区义务教育资源进行整合调整，极大地改善了中小学办学条件，优化了教育资源配置。但是在撤并的过程中，也出现很多新问题。
    前不久，记者在内蒙古自治区一些旗县采访时了解到，有的地方中心学校配套设施跟不上，学生住宿难、吃饭难，很多农牧民经济负担加重，在外住宿学生人身安全缺乏保障。     部分城镇校舍严重不足 学生住宿成为难题　     近几年，随着农牧区学生生源减少，农村人口向城镇流动，一些地方出现空壳学校。内蒙古自治区在各旗县区撤乡并镇中，也开始对农村牧区义务教育资源也进行整合调整。     如鄂尔多斯市，目前共撤并教学点９个，小学３２所，初中１０所，同时在城镇地区开工建设中小学６所，改扩建学校３９所，完成投资１．４８亿元。据介绍，２００７年鄂尔多斯市还将撤并２７所小学、１２所初中和２个教学点；２００８年准备撤并１６所小学和１１所中学。     随着学校撤并工作进程的加快，一些难题接踵而至。     部分城镇校舍严重不足，学生住宿成为难题。由于２００６年开始实行农村义务教育经费保障机制范围不包括民办学校义务教育阶段的学生，造成大量民办学校学生涌入公办学校。仅鄂尔多斯市东胜区公办学校平均班容量就达到６５人以上，加之近两年进城务工人员逐渐增多，其子女也进入公办学校，导致公办学校人员拥挤，尤其是寄宿生人数猛增。     据统计，２００５年鄂尔多斯市寄宿小学、初中学生分别占在校人数２８．４％和５７.８％，分别比２００４年提高了５．３和５．６个百分点，造成城镇学校学生宿舍紧缺。     据介绍，当前，鄂尔多斯市中小学生实际住宿人数是６６１２３人，而应住人数为７０７３０人，有一万多名学生的住宿问题尚不能解决。

农牧民负担加重 出现“穷陪读”现象     随着撤点并校工作的大规模推进，大量农村牧区学生需在城镇地区寄宿就读，在伙食费，交通费等方面的开支明显加重了学生负担。虽然国家财政给予了补助，但与学生实际支出差距仍较大。     据统计，２００５年鄂尔多斯市农村牧区中小学生伙食费每生每年１２００元，除各级政府平均补助２６元外，个人每年仍需支出１１７４元。     同时，内蒙古地区牧民居住分散，学校在没撤并前，一般距离牧户家大约５０公里左右，而且１０多公里处设有教学点。但学校和教学点撤并后，学生到学校上学普遍较远，最远的要到两百多公里外上学。     在赤峰市巴林右旗，迫于学校没有宿舍，一些家长只好投靠亲朋好友，或者干脆把孩子“寄养”在学校附近居民家。每个月除了要交上百元住宿费、生活费，为了让孩子能过上一点好日子，还要给房东交“小费”。     有的孩子年龄过小，生活不能自理，一些家长只得放弃农活，租房子轮流专职照顾孩子，出现“穷陪读”现象。
    住宿等配套设施跟不上 严重威胁中小学生安全     采访中，很多家长反映，每个星期都要骑摩托车或者雇小车接送孩子，这就存在很大的交通安全隐患；学生在校外租房，冬天生煤炉取暖做饭，稍有不当，便会引发煤气中毒。     更令人忧虑的是，女学生在外单独住宿不安全。２００６年４月，伊金霍洛旗一名在校外租房的１３岁女学生，受到不法分子性骚扰，直到当地派出所抓到不法分子，学校才知道发生此事。     为了推卸诸如此类的责任，许多学校与在校外租房的家长签订“无理”协议：在校外租房出现事故，家长负担全部责任。２００６年９月，鄂托克后旗鄂尔和图中心校撤并时，曾引起牧民集体反对事件，他们表示支付不起孩子到１００公里以外的上学费用，宁可让孩子在教学质量差的学校上学。
盲目撤并学校可能导致新一轮辍学
    鄂尔多斯市教育体育局局长阿拉腾乌拉忧虑地说：“在西部落后地区，盲目撤并学校将导致农牧民子女上学难，有可能出现新一轮辍学。”
    去年，民进内蒙古区委对内蒙古自治区农村牧区中小学辍学情况进行调研的报告显示，内蒙古农村牧区初中辍学现象严重，辍学率高达１５％左右，导致辍学的一个原因便是家庭贫困，而撤点并校、集中办学则直接增加了一些学生家庭负担。
    撤点并校使教育资源得到有效利用的同时，也出现教育资源新的失衡，加剧了贫困家庭子女辍学。据调查，由于路途遥远、住宿成本增加等问题，牧民子女全部在苏木、旗、盟市所在地接受教育，费用相当于农区的３倍―５倍。
    即便是农区有学校的地方，教育质量不高，也造成学生流失现象。在呼和浩特土默特左旗朝号村，全村有小学生７００余人，约５００余人在呼和浩特市、包头市等地念书，在本村就读的多是贫困户子女，学校教学设施不全，教学质量低，有２０％的孩子因贫辍学或者面临辍学。
    中小学资源整合不是简单地合并 需量力而行
    中小学教学资源的整合是一项大工程，对此教育部已明确规定农村小学和教学点的调整要在保证学生就近入学的前提下进行，在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，要本着“先建设、后撤并”的原则开展工作。
    个别地方之所以出现强制迫从，一哄而上的做法，说到底是没有按照实事求是的原则办事。长期以来，基层的习惯做法是上面发文，没有领会精神实质便赶紧“埋头苦干”，一味地追求速度，甚至把速度写在文件中向上级领导汇报，当作一种成绩来夸耀。
    同时，存在认识上的误区。中小学资源整合是要变革教育格局和教育体系，但是一些地方却认为仅是简单地合并而已。很多合并后的学校，依然由原来的代课教师任课，教师资源没有得到优化，师资培训跟不上，仅仅是建了新的教学楼。
    再者，这种盲目做法也反映出一些基层僵硬的执政方式。凡是有老百姓站出来反对，就有这样的回复：别的地方也在这样做！百姓的实际利益都不考虑了，何谈执政为民？
    一些地方，尽管中小学撤并已有很多后顾之忧无法解决，却依然按照“计划”有步骤地进行，实在令人忧虑。
    采访中，一些农牧区的基层干部和农牧民提出以下建议：首先，在经济发展落后，地方财力不足，认识水平偏低的农村牧区，撤并中小学的步伐亟须减缓。
    同时，各级政府应加大投入力度，新建和改扩建城镇学校，以解决城镇学校班容量过大问题，财政部门应对困难旗县给予倾斜。
    再者，民办学校义务教育阶段学生应纳入新的农村牧区义务教育经费保障机制范围之内，促进民办教育发展，缓解公办学校压力；
    此外，对于农村牧区保留学校，应充分加以利用，大力改善办学条件，加强师资培训，促进农村义务教育均衡发展。
    最后，应尽快建立完善贫困生支助体系，积极协调扶贫办、民政等部门加大政府对贫困生补助力度。在前不久召开的内蒙古自治区经济工作会议上，自治区政府已经宣布在２００７年适当提高４７．８万名寄宿制贫困初中生、小学生的补助标准。

来源：新华网内蒙古频道　



[ 本帖最后由 Naij 于 2008-1-2 10:50 编辑 ]

paopao

:L

所谓的实事求是的原则，是做事的根本原则，是组织行为的根本原则，也是个人行为的根本原则

每个个体都会根据自己看到和认为的事实需要来做事的，所以，实事求是已经不是原则而是规律了

基层领导做事的极力而不顾具体民意，还是由他觉得上面需要看的是什么来决定的，对上负责，是中国领导的特点。

知己

说的很客观---
1.农牧民负担加重 出现“穷陪读”现象
2.严重威胁中小学生安全
3.可能导致新一轮辍学 ----应该说"正在导致"


另外,需要补充一点
-----正在造成蒙古族牧区文化的断层
牧区孩子过早的远离了牧区环境和生活,远离了牧区生活,离开了牧区文化的熏陶,最终导致牧区文化的断层----很危险的事情啊

teme

是节约了教育开支但却隐性的增加了农牧民的负担，乐了那些出租房的。

paopao

记得，有个文章还拿美国的牛仔活动来类比文化变迁的现象，认为那样也是文化存在的形式。可笑这样拿移民文化类比原生文化的做法，与这个相应的，就是穿着蒙古袍唱着二人台的样子。所以，再比就拿印第安人的文化做比吧。

文化的发展是需要根基的，或者是源泉。如果把泉水填死了，把泉水放到大缸里，每天取，每天还要往里面混别的水，那样的水会甜吗？

:Q

[ 本帖最后由 paopao 于 2008-1-3 11:49 编辑 ]

Naij

知情人的回复
Re:  
                牧区教育系统撤点并校工程进行到如今，应及时总结加大民生建设。牧民的孩子从七、八岁就要离开牧业的环境，脱离家庭的关照，到远离百八十里外的学校住读，由此带来的诸多问题，政府应关注和解决，而不仅仅是发放一点点补贴了事。
        据我所知，一位十三四岁的牧民小姑娘，在旗所在地学校得了感冒没有及时治疗发展成脑结核炎，最终导致视神经损坏双目失明、听力下降----终生残疾。

habur

孩子们需要父母的呵护，小学生没有自我管理和独立的判断力，离开父母又住在校外很容易受到外界伤害，有时候会沾上不良恶习，或受到虐待，性侵害，抢劫，胁迫等等。饮食及个人卫生也很让人担忧。

teme

原帖由 habur 于 2008-1-3 13:00 发表
孩子们需要父母的呵护，小学生没有自我管理和独立的判断力，离开父母又住在校外很容易受到外界伤害，有时候会沾上不良恶习，或受到虐待，性侵害，抢劫，胁迫等等。饮食及个人卫生也很让人担忧。

              :victory:

知己

大背景:
    农村牧区学生辍学问题已经延续近20年了-----撤并学校可以说是这个问题的一个极端化发展.这个现象的蔓延过程中不少民族教育工作者奋力呼吁过,因此有的民族教育干部甚至被打入"冷宫".最后自治区人大代表广泛调研基础上政府相继出台了"两免一补""三免一补"等政策出台,这些政策虽然起到了积极的作用,但对农村牧区学生就学困难还没根本上解决,所以出现了原帖子一样的<调研>报导
  现实的困惑:
    原帖子说出了一种困惑,政策有了,也实行了,但为什么还是不解决问题?或者农牧区孩子怎么仍然面临众多困难?
    民族教育出路在哪里?
    教育是政府财政投入下的社会公益事业,这个意义上来说民族教育就是政府恩典下力求主动发展的一个特殊教育体系----政府真正落实"优先重点"时她得到发展,政府落实不到"优先重点"时就出现很多问题和困难----很类似于"乞丐",人家给了,就过上些好日子,人家不给了,那就过"穷陪读"日子
  所以在先有体制里,人大政协渠道去呼吁也许是一种正确的出路

最后的草原

人治还是法治？

地方官员的“政策”不能违法。



中华人民共和国义务教育法

“。。。

第十二条　适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。

。。。”

守护者

不知道

但是我发现

现在来农村生活的的孩子在城市上学后，估计往后也不会种地了汗……

[ 本帖最后由 守护者 于 2008-4-13 08:35 编辑 ]

拔都汗

现在免了学费，有了住宿等补助，问题都解决了》

阿拉塔

这个问题很普遍，应该引起政府的注意了。

huhonore

只要一天不消除官本位思想，那么，学生们永远也不会得到真正的照顾。教育局经费短缺，尽管如此，他们还是大吃大喝。开着高级车，逢年过节都会公费消费分东西。问，小学生们会真正得到上面的照顾吗？不可能的。

拖雷

整个偌大的一个呼和浩特，只有一所蒙古族学校，小初高一体，而且建在市外，父母接送孩子有多难？[师大附中有蒙古班，也就是有一个到两个班级。]如果对这座学校不满意，就连转到其他蒙古族学校的可能性都没有。
整个一个呼和浩特，只有一所蒙古族幼儿园，但是现在却被汉人的孩子占满了！

如果说不愤怒，他妈的，那是假的！！

silingaol

曾听老师讲过日本有的地方，学校是空的，就是没有一个学生，可是当地政府和居民不让关闭。虽然现在没有学生，过几年现在上幼儿园的孩子们就可以直接上那个小学了。所以他们宁愿空着学校等幼儿园的孩子长大，也不会随便合并或取消学校的。
    正好去年，曾参加过日本文部科学省的有关学校统废合（统一，废除，合并）的调查。让我惊讶的是学生数不足20人的小学校到处都是。即平均每个年级2，3个学生，或者有的年级干脆没有学生。可就是这样的学校，已步入高龄少子化社会的日本人还是争了又争，审了又审的不让随便取消。最主要的反对意见都来自当地的居民，谁都不愿看到自己的母校关闭了或被取消了。所以，日本政府正在开展各项调查，进行各种研究。
     我们的不幸在于，政府不会听取民众的声音。当年锡盟撤销苏木的学校前倒也派相关人员听取过牧民的意见，可是就在牧民们几乎100%的反对意见中，盟领导们还是把撤销苏木级的小学这一违背民愿的事情当作了“ 自治区成立60周年献礼工程” 搞了下去。真不知该说啥……
     尤其可恨的教育处搞民族教育的那些民族败类们！！！！！！！！！！！！！！！！

huhonore

官员眼里只有上级，哈巴狗一样的人物。

拖雷

其他地方先不说，呼和浩特的蒙古族学校---赛马场那边的，在呼和浩特搞建设初期就只批准建唯一的一所蒙古族学校，这个是上面的指示。

所谓的民族平等政策？我还知道有的蒙古人为了让孩子得到更好的教育，不惜把孩子送到千里之外的其他盟市借读，还都是十几岁的小孩子啊！

他妈的，在内蒙古蒙古人受本民族教育咋就这么难？？？？？？？？？！！！！！！！！！

hiiyan

恐怕又是新一轮的民族同化政策···

0477

新一轮的，毫无疑问。