从数字看草原

Halin

草原是以草本植物为主体的生物群落及其环境构成的陆地生态系统，也是人类经济社会发展的重要载体。随着社会的发展进步，人们逐步认识到草原不仅仅是一种土地类型或自然景观，而是具有重要生态、经济和社会功能的战略资源。下面将通过一些数字对草原的基本情况进行梳理，以便更加全面、直观地认识我国草原的现状及其重要战略地位。

一、国土的主体
草原既包括天然草原，也包括南方草山、草坡，以及人工草地，分布在全国各地。我国是世界上草原面积较大的国家之一。草原面积近4亿公顷，占世界草原面积（34.8亿公顷，联合国粮农组织资料）的8.7%，仅次于澳大利亚，居世界第二位。草原是我国国土的主体，占我国陆地面积的41.7%，是耕地面积（约1.22亿公顷）的3.2倍、森林面积（1.59亿公顷）的2.5倍，是耕地和森林面积之和的1.42倍。从地区来看，西部12省（区）草原面积3.31亿公顷，占全国84.2%。草原面积前几位的依次是西藏、内蒙古、新疆、青海、四川、甘肃，其草原面积占到全国草原75.1%。西藏人均草原面积最大，达31.5公顷，其次是青海，人均6.81公顷，再次是内蒙古和新疆，人均分别为3.31公顷和2.96公顷，其他省份人均都在0.7公顷以下。

二、生态安全的保障
草原是地球的“皮肤”，承担着防风固沙、保持水土、涵养水源、调节气候、维护生物多样性等重要生态功能，是人类生活家园的重要生态屏障。我国草原从东到西绵延4500余公里，宛如一道天然的绿色长城。它覆盖着2/5的国土面积，仿佛一面巨大的绿色地毯，精心呵护着中华大地。草原也是我国黄河、长江、澜沧江、怒江、雅鲁藏布江、辽河和黑龙江等几大水系的发源地，是中华民族的水源和“水塔”。黄河水量的80％，长江水量的30％，东北河流50%以上的水量直接源自草原。我国草原大多地处干旱少雨的地区，其直接降水量占全国降水量的13.1%，地表水占全国7.8%，地下水资源占有量为全国14.3%，90%以上的冰川分布在干旱草原地区。研究表明，草原的防沙作用明显。当植被盖度为30～50%时，近地面风速可降低50%，地面输沙量仅相当于流沙地段的1%；盖度60%的草原，其每年断面上通过的沙量平均只有裸露沙地4.5%。据测定，在相同条件下，草地土壤含水量较裸地高出90%以上；长草的坡地与裸露坡地相比，地表径流量可减少47%，冲刷量减少77%；草的防风固沙能力比森林高3-4倍；每25平方米的良好草原可以吸收掉一个人呼出的二氧化碳。草原的这些重要生态功能是其他生态系统无法比拟的，更是无法替代的。

三、动植物资源的宝库
我国草原跨越热带、亚热带、温带、高原寒带等多种自然带。年降水量从东南部的2000mm,向西北逐渐减少至50mm以下。海拔从负100m至8000m以上。复杂多样的气候条件及地形地貌，形成了我国多样的草原植被组成及丰富的草原类型，共有18个草原类、813个草原型，可以说，世界上各种草原类型在我国均有分布。我国草原是世界上重要的植物基因库，已知草原饲用植物6704种（包括亚种、变种和变型），分属5个植物门、246个科、1545个属。其中，属于我国草原特有的饲用植物有约490余种（《中国草业可持续发展战略》），如：羊草、野青茅、青海鹅冠草、中华隐子草、阿拉善苜蓿等等。草原是重要的动物资源库。据统计，我国草原上繁衍的野生动物2000多种，其中有40余种国家一级保护动物，如：羚羊、野牦牛、野马、野驴、野牛、马鹿、雪鸡、雪豹等等，还有30余种国家二级保护动物。此外，据不完全统计，我国草原有放牧家畜品种（含地方品种、培育品种和引入品种）253个（《中国草业可持续发展战略》），主要有绵羊、山羊、黄牛、牦牛、马、骆驼等，其中有很多品种如：辽宁绒山羊、小尾寒羊、滩羊、九龙牦牛、天祝白牦牛、蒙古牛、蒙古马、阿拉善双峰驼等是我国特有的家畜品种资源，被列为我国重点对象。

四、赖以生存的家园
从广义的草原（包括北方天然草原和南方草山草坡）概念来说，全国有近4亿人口生活在草原分布区，其中仅天然草原区的人口应超过2亿人。按照草原畜牧业的比重划分（农业部有关划分标准），全国以草原畜牧业为主的牧业县120个，分布在内蒙古、新疆、西藏、青海、甘肃、四川；半牧业县146个，分布在内蒙古、新疆、西藏、青海、甘肃、四川、河北、山西以及东北三省。以上266个牧业及半农半牧业县共有人口约5000万人，草原2.52亿公顷，占全国草原面积的64%。我国农区有草原（基本上是草山、草坡）面积1.41亿公顷，这一地区利用草山草坡养畜或农田种草养畜发展较快，据估计，农区以草养畜所吸纳的就业劳动力应该在2000万人以上。草原也是我国少数民族的聚居地。55个少数民族在草原（包括北方天然草原区和南方草地区）上都有分布。我国1.2亿少数民族人口中，70%以上集中生活在草原区。全国659个少数民族县（旗），在西部草原地区就有597个。从六大草原区的少数民族分布看，内蒙古有少数民族48个、人口约500万，新疆46个、人口约1150万，青海43个、人口约230万，甘肃44个、人口约250万，四川14个、人口420万。草原不仅是农牧民赖以生存和发展的基础，也孕育了光辉灿烂的草原文化。

五、草原畜牧业的载体
草原畜牧业是草原地区的优势产业。监测显示，我国天然草原年载畜能力约2.4亿羊单位。2005年，全国草食家畜牛羊肉产量达到1147万吨、羊毛43万吨、牛奶2753万吨，分别是1979年的18.8倍、2.6倍、26倍。以西藏、内蒙古、新疆、青海、四川、甘肃六大草原牧区（草原面积占全国3/4）为例，草原畜牧业发展迅速，牛羊肉产量310.8万吨、羊毛25.3万吨、牛奶977.8万吨，分别占全国的27.1%、58.8%和35.5%,分别是1979年的8.9倍、2.62倍和19.6倍。2005年六省区牛的饲养量4796.8万头、羊的饲养量27118.29万只，分别占全国24.67%和39.8%，分别是1979年的2倍和2.23倍。六省区牧业产值占其农牧渔业总产值的41.35%，其中内蒙古44%、四川48.7%、西藏46.4%、甘肃24.6%、青海53.7%、新疆25%。在牧区县，草原畜牧业的经济产值往往是其GDP的70%-90%。因此，草原畜牧业是我国重要的经济产业，更是草原地区无可替代的支柱产业。但应该看到，由于生产及管理方式的落后，我国草原生产力还较低。虽然与国外同类草原相比产草量基本相当，但其单位面积的畜产品产量只有世界平均水平的30%，是美国的1/20、澳大利亚的1/30。因此，发展草原畜牧业还有很大的潜力。
六、大有作为的粮库
说草原是粮库，可以从三个方面来理解。一是草食家畜产品本身就是食物和粮食。据研究，每增加1吨牛羊肉，相当于增加9吨粮食。据测算，如以全国40亿亩可利用草地的10%建立丰产人工草地，即建立4亿亩人工草地，所生产的畜产品折合的粮食大约相当于3.6亿亩耕地的产量。二是发展草地农业。根据任继周院士的研究，54万平方公里的西南岩溶山区，水热资源丰富但日照不足，籽实产量低，如将籽实生产为主改为营养体生产为主，种植牧草等饲用植物，其生产水平可提高3到5倍；以云贵两省为例，如将现有1.7亿亩耕地的20％种草，施行草田轮作，在保持籽实产量不低于现在水平的基础上，还能增收比籽实产量多两倍营养物质，可相当于增加耕地6800万亩。云贵两省以外全国耕地以20%种植、填闲饲料作物，可相当于增加耕地5.72亿亩。三是调整畜牧业结构，压缩养猪数量的1/3，将耗粮型家畜代之以草食家畜，可节约0．67亿吨谷物，相当于2．23亿亩耕地的粮食产量。以上各项相加，相当于增加了12.23亿亩耕地，如果将草原改良和草田轮作面积进一步扩大，其生产潜力更大，这对保证我国粮食安全无疑将起到重要的作用。

七、新农村建设的难点
草原不仅是我国少数民族的集中聚居地，也是贫困人口的主要分布区。全国60%以上的贫困人口生活在草原地区，草原地区农牧民年人均纯收入只有全国农民平均收入的73%左右。592个国家扶贫开发重点县中，70%以上在草原分布区。266个牧业县、半牧业县中，79个是国家级贫困县，占30%。2004年，内蒙古、新疆、西藏、青海、甘肃、四川六大牧区省份农民人均收入2173.56元，是全国农民人均收入的74%，分别相当于浙江、江苏、广东农民人均收入的36.5%、45.7%和49.8%。西藏、青海、四川及新疆还有近15万户游牧民。从南方来看，全国70%以上的老区县在南方草原地区。在全国18个集中连片的贫困地区中，涉及南方地区的有太行山地区、秦岭大巴山地区、武陵山地区、大别山地区、井冈山和赣南革命根据地五大片区。以老区县较为集中的湖北、江西为例，湖北省的58个老区县中26个为国家扶贫开发重点县，江西省42个老区县中19个为国家扶贫开发重点县。再从受教育程度看，全国每百个劳动力中文盲或半文盲7.46人，而西部地区是12.19人；西部地区每百个劳动力中大专以上学历人数是0.48人，只有全国平均水平的62%。贫困和科技教育的落后，制约着草原地区经济发展，使其成为新农村建设的难点地区。
八、不堪承受的重负
由于草原家畜超载、不合理利用和人为破坏等原因，我国草原不断退化，面积不断减少，导致近年来我国沙尘暴频繁发生、水土流失日益严重、草原生产能力也不断降低。上世纪初以来，我国北方草原向北退缩约200公里，向西退缩约100公里。自上世纪50年代以来，全国累计开垦草原约2000万公顷，其中内蒙古约500万公顷、新疆400万公顷。中科院遥感监测显示，近些年来，我国草原每年约减少150万公顷。据统计，2003－2005年，全国共查处草原违法案件2万多起。2006年全国草原违法案件5900余起，其中开垦及乱菜滥挖案件占49%。目前，我国90%的可利用天然草原存在不同程度的退化，其中盖度降低、沙化、盐碱化等中度以上明显退化的草原面积占到50%。与此同时，草原上人口压力不断增大。近50年来，牧区人口成倍增长，北方干旱草原区人口密度达到11.2人/平方公里，为国际公认的干旱草原区生态容量5人/平方公里的2.24倍。1947年内蒙古自治区成立时，全区人口561.7万，2004年末达到2384万，净增3.24倍。1953年新疆全区人口487.3万，2004年达到1963万，人口净增3.03倍。在人口增长及生产发展的同时，草原超载过牧问题日益突出。根据2006年全国草原监测报告，全国草原平均超载牲畜34%（较上世纪80年代增加了17个百分点），牧业及半牧业县77%处于家畜超载状态。草原长期得不到休养生息，草原质量和生产能力不断下降，平均产草量较上世纪60年代初下降了1/3－2/3。不少有识之士大声疾呼，若再不高度重视草原保护建设，也许要不了50年，中国就没有草原了，代之将是茫茫的沙漠！

九、极其薄弱的基础
长期以来，由于重利用、轻保护，重索取、轻投入，草原保护建设滞后，草原的基础设施、支撑体系十分薄弱。2000年以前，我国对草原的投入总计约0.5元/亩。2000年以来国家虽然加大了投入力度，投入总计约100亿元，平均25元/公顷，而同期国家投入林业的资金1100多亿元，平均630元/公顷，每公顷的投入是草原的25倍。我国人工种草保留面积840多万公顷，草原围栏3800多万公顷，分别只是草原面积的2.1%和9.5%，远远低于发达国家60%—70%的水平。从科技情况看，我国专门从事草原科学研究的人员不足1000人，平均约40万公顷草原拥有1名科研人员（《中国草业可持续发展战略》）。草原监督管理的力量也十分薄弱，全国县以上草原监理人员约7000人，相当于86万亩草原1名监理人员。对比而言，全国有林政、林业公安、森警人员30余万人。我国草原防火体系建设也明显滞后，全国有Ⅰ级防火县124个，目前只有20多个建立了防火物资站。“十五”期间国家对草原防火投资约2亿元，而同期森林防火投入20亿元，其单位面积的投入是草原的22.8倍。全国有效灌溉面积占国土面积的56.7%，而内蒙古、四川、西藏、甘肃、新疆六省区有效灌溉面积只有其国土面积的3%，在这六省区的天然草原区灌溉面积比例就更少。此外，在道路、通讯、电力等基础设施方面，草原地区也明显较其他地区相差很大。

有关草原的数字很多，上述只是简单列举了一些有代表性的数字，未作进一步的分析，旨在引起人们深入的思考。这些简单、枯燥的数字，足以显示我国草原在国民经济和社会发展中的重要战略地位和作用，也说明了加强草原保护建设，加快草原地区发展的紧迫性和必要性。今年的中央1号文件提出要加快建立草原生态补偿机制。前不久，国务院又审批同意《全国草原保护建设利用总体规划》，决定加快实施退牧还草、退化草原治理、草原自然保护区建设、石漠化草地植被恢复、草业良种、草原防灾减灾、农区草地开发利用、牧区水利、游牧民人草畜三配套等草原建设工程。可以说，草原已经进入了难得的发展机遇期。


来源：中国农业部草原监理中心
作者：农业部草原监理中心副主任：刘加文