《新京报》：环保组织来当“企业环境监督员”吧

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环保组织来当“企业环境监督员”吧

冯永锋

环境保护部日前发布了一个通知，要深化“企业环境监督员”的试点工作，通知里“发誓”，到2010年，国家重点监控的污染企业，将基本试行企业环境监督员制度，有条件的地区可扩大到省级或市级重点监控污染企业。

把这份通知颠来倒去看了半个小时，总感觉有些地方可以改进。“企业环境监督员”制度似乎仍旧走的是旧思维方式：在企业里安排一个人担当这份闲差而已。担当此差务的如果是厂里的一些普通干部和职员，他没有权利进行独断，一切都要再请示再汇报再研究再斟酌再拖拉，那么他担心会发生的事往往就真的会爆发。

而担当此差的人如果是“企业级领导干部”，往往此人太忙，身上挂的“业务职务”加“社会职务”太多，千头万绪，千丝万缕，千忙万乱，搞得人家缺闲少暇，很难把这份职责担当好。我们不能因为自己是关注环保的，就把环保说成天下第一重要，因为在这个社会上，所有的事务都非常重要，同等重要。环保如果没成为企业的命脉，“监督员”这个职责想与其他的职责拉锯，就比较艰难，往往业务工作还没正式开展，就败相已露，清楚地在领导人的时间、精力和兴趣的份额争夺战中，退下阵来。

因此我们没有必要在这里探讨“企业环境监督员”在厂里如何设置，人员配备是必然的，职责要求也是明确的，但如果我们换一个思路，企业只当运动员，最多只当助理裁判员，而“国际级裁判员”从外面聘请，从社会上聘请，从专业机构里聘请，是不是就可能把环境责任履行得更加彻底一些呢？

“借脑引智”其实也不是什么新方法，企业要监督自己的环境责任，除了自己安排一两个哨位、领导地讲话中频繁地表示重视之外，还有好几个办法，一是聘请专业的环境专业监督公司，这在中国似乎没有，如果有也很可能像环境影响评价公司一样，为了从“业主”那讨一口食吃，长时间地在人家身边摇尾乞怜，结果报告的公正性完全偏向了业主一边，大量的胡编乱造的“环评报告”成了帮助“环境伤害”企业通关的最好手续。二是聘请社会名流来担当，像许多城市都喜欢聘请一些社会名流担当社会文明监督员，名流有没有时间来监督就很难说了，但待遇往往是很高的，记得有个城市的地铁公司曾经聘请了一批名流担当“行风监督员”，结果所有的人几十年如一日地持有免费的地铁年票，企业的“肉质监督”没怎么做，肉汤倒是分羹了不少。

“第三条道路”就是让民间环保组织来参与监督。中国的民间环保组织近年来大量涌现，而总体趋势是做实事的越来越多、关注本地业务的越来越多——也就是区域公益型的环保组织越来越多。这种扎根本土、关注区域的民间环保组织，是中国民间环保组织天然林中的大树，每个都能撑起一片相对完整的天空。

区域型民间环保组织的人员来自当地、运行经费也迟早来自当地公众的支持，因此，他们选取的业务方向，当然也是面向当地。一个地方的环保组织能做的事大概有两个，一是激发公众一起记录本地的自然界细节、记录自然界的变化，进而对当地的环境改善提出各种建议；二是关注当地的环境污染治理，不论是政府的责任、企业的责任还是消费者的责任，都纳入其关注的视野范畴。环保组织的长项就是相对正确的知识和相对正派的工作方法。这两项业务做好了，民间环保组织不愁没有公信力，不愁没有犭虫立性，不愁得不到当地政府、企业和公众的欢迎和支持。

环境保护不是与人类作对，而是为了让人类过上更美好的生活，对于中国当前的形势来说，心灵贫困比生活贫困更需要改善。而在心灵贫困的各种表象中，对环境的漠视和伤害应当是所有人都在暗暗揪心的大业。而民间环保组织这样的弓在中国大量制造出来，箭靶无非一个，就是让当地公众之箭里所蕴藏的改善环境的愿望和能量，通过这条新修的飞行路线，流到他们所愿意流淌到的池塘，滋润他们愿意滋润的自然生灵。

有人说了，在中国，所有的行业都存在欺骗性，或者说，所有的行业都存在变质的可能性。你怎么保证民间环保组织能够经受得起各种利益车辆的“招手即停”？我想，环评公司之所以主动拗断了自己的腰杆，是因为当前的制度设计中让他们直接从业主中获得收益，如果他们是从环保局或者“政府采购部门”里得到标书，他们开展业务时不对企业负责而只对政府或者说公众负责，很自然地，他们的浩然之气就会相对通畅一些。而从全世界的经验来看，民间环保组织的运行经费，往往来自“无目的资金”，或者说公益型资金，这些钱虽然有的来自政府的扶持、有的来自企业的捐献、有的来自公众的捐助，但由于所有的钱都经历了一道格式化的程序，因此，到达环保组织手上时，他们唯一需要做的，就是对公众公益负责、对环境公益负责。而当对一个机构的业务只对公众公益和环境公益负责的时候，其受到控制和挟持的机会就相对较少，其肌体、细胞暗中突变的可能性就会大大降低，公众受骗的风险性也就随之弱化。

有人又说了，中国的民间环保组织能力好像颇为弱小，他们能够担当起这么隆重的职责吗？我想，任何能力都不是先天储备的，所有的才能都是在业务开展的过程中被激发的。环保组织的能量其实不源于环保组织本身，而来自于社会公众。我想，公众里是有无数的能量在潜藏的，大家只是在等待合适的喷发机会。当环保组织的平台有能力把公众关注环保的这些隐秘的电子流引到自己身上再输送给相应的发动机的时候，环保组织的“社会能量调制解调器”的作用就很清楚了。因此，我们不要担心环保组织有没有才能，只需要问我们这个社会有没有这样的才能，如果回答是肯定的，那么今天某个公司的总经理，明天就很可能是某家环保组织的总干事；今天某个公司的营销总监，明天就可能在某家环保组织里担任项目主管。

中国的环境保护正在呈现前所未有的“商机”，无论对于政府改良、企业从良，还是对于创业者的主攻方向，还是对于个人就业的重新整合，环境保护领域都在社会天秤中担当越来越重的砝码。我个人是坚信，当前是投身环境保护事业的最好时机。如果你是企业，你就开办与环境治理有关的业务；如果你是“钱多多”，那么就把你的钱投资到环保产业领域；而如果你个人想换个工作，那么到环保组织是理想的出路；如果你的生命所在地还没有环保组织在运作，那么你就领头去注册一个好了。

如果你觉得生活和社会中的一切浮华乱象都不证合你的理想，但你愿意把关注环保之心化为具体行动，那么，除了自己成为环保志愿者之外，还可以把你的钱匀出那么百十来块，捐助给你所在地的环保组织，那么这家区域公益型的环保组织，就完全有能力把企业的环境责任给监督好。（2008.9.25）