<P><B>生态恢复和以防为主</B>
(第二届中韩“荒漠化防治”国际专题讨论会 发言稿
――(保护草原联合行动委员会 2005年8月15日 )
<B>一、恢复生态</B></P><B>
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</B><B>二百多年来尤其是近二十年来,内蒙古草原荒漠化越来越严重,影响到了首都和内地人们的生活环境和经济发展。 </B>n<B>由此引发了社会对内蒙古荒漠化问题的关注和治理。</B><B> </B></P>
<P>我国近年来对内蒙古荒漠化进行了大规模治理,投入了几百亿元资金,也取得了很 大成绩,问题是恢复到什么样子?恢复的 标准和目标是什么? </P>
<P>在内蒙古干旱草原地区,人工植树、种草,根本不可能恢复原生的植被群落。 </P>
<P>所以我认为首先应该有一个量化的、实际可行的恢复标准。 </P>
<P>因为没有明确的恢复标准,现在在‘防治荒漠化’口号下甚至出现了奇怪的‘治理’方法,比如打着‘绿色工程’的名义去开垦最后的原生态草原和牧民的优质草原去种树种草;比如‘先发展后治理’把现存草原上最后的地表水资源截住,去发展火电厂的这种假治理真破坏的行为,尤其是后一种违规、侵权的做法,只能造成最后的草原和湿地的进一步荒漠化。 </P>
<P>原生态草原是什么样子呢?当然最佳参照应该是在蒙古国。下图是 ‘2004年蒙古国东部草原生态及人文考察’图片:http://www.cy.ngo.cn/mongolia_photos11.htm </P>
<P><B>那么,内蒙古是否还有这样的一片草原呢?我说还有,那就是内蒙古东部</B><B>15</B><B>万平方公里的原生态草原</B><B>―</B><B>乌珠穆沁草原和呼伦贝尔草原。</B><B>千</B><B>百年来,北部草原生态与游牧文化和谐共生.:http://www.cy.ngo.cn/2005_7e.htm</B> </P>
<P>2005年7月,刘书润教授带领的科学考察组对其中一个苏木(乡)进行考察(做了一百多个样方),发现那里有大量原生态的多达500多种的植物存在。
那里还是是大天鹅、丹顶鹤等珍稀野生动物的繁殖和迁徙地,那里应该是‘恢复草原生态’的参照系,那里也应该是‘荒漠化治理’终期目标的样板。 </P>
<P>二、<B>现存草原的保护和治理 </B> </P>
<P>内蒙古东部的大兴安岭山脉,南北长1400公里,自古以来,形成了岭东、岭西大片草原和与其和谐发展的著名的游牧文化。 </P>
<P>两百多年以来,大兴安岭岭东草原几乎全被开垦,并形成了科尔沁、多伦等沙地,这种草原地区荒漠化现象引起了国内、国际社会的关注,正在投入大量人力、财力去治理。</P>
<P>大兴安岭岭西草原―锡林郭勒北部和呼伦贝尔南部仍有原生态草原存在,这两大块草原是乌珠穆沁草原和巴尔虎-鄂温克草原,面积共有约15万平方公里,目前这两块草原地区仍是传统游牧牧民生活的地方,千年以来,他们保护草原和水资源的传统理念以及相应的游牧生活方式与大草原生态和谐发展。 </P>
<P><B>现存草原生态退化问题及问题的普遍性</B> 近十年来内蒙古现存草原一些地区的生态状况以惊人的速度退化着、同时草场纠纷不断。 </P>
<P>我们认为,造成上述草原地区生态退化主要原因是: </P>
<P>1、 草原(集体土地)所有权不确定,权属、责任、利益不统一。
2、 由此产生集体草原主人的权利被侵犯。主要表现在三个方面:
<B>农</B><B>耕文化的进</B><B>入</B>。具体表现为:不合理的开垦和水资源占用;普遍的定居生活方式对干旱草原植被的破坏。
<B>工业经济的无序发展</B>。具体表现为:不合理的占用干旱草原的水资源对生态造成破坏;不规范的生产方式造成的工业污染。
<B>一些政府工作人员违规占地、越权租地行为。</B>(部分原因是取消了牧民缴税,造成地税空缺) </P>
<P>我们认为,现存草原地区‘荒漠化防治’的重点,应该是以防为主,其实草原牧民是很有智慧的,他们最了解草原。他们有保护草原的想法和解决办法,只是集体土地没有确权,他们没有一个实施的空间和一个表达的渠道。</P>
<P>我们5年以来利用互联网普及我国现行法律,表达人与大自然和谐发展的传统理念。我们近几年的工作目标是支持牧民集体土地确权、依法维权以及恢复传统游牧文化。 </P>
<P>我们希望通过蒙古语文普法工作和互联网信息站的工作,让牧民了解现行法律赋予自己的权利,了解依法保护自己的家园、保护游牧文化和自己选择生活方式的权利,减缓或制止人为原因造成的草原被侵占被污染的局面,避免由于草场退化而带来的贫穷和生态的恶化。 </P>
<P> 我们希望通过对现存草原的保护,给生态荒漠化地区的治理工作,提供一个参照系。 </P>
<P>2000-2004年我们做了一些前期工作,包括建立曾经草原网站;出版、发放了蒙古文法律读本4集共15000册;支持牧民通过诉讼程序解决侵权、污染草原的案件(其中造纸厂污染案经过内蒙古高级法院判决,牧民原告获得36万元赔偿);
我们两次考察了与内蒙古乌珠穆沁草原同属一个干旱草原区域的蒙古国东部草原的植被和人文状况。通过GPS定位、制作了大量的样方、标本,取得了一些基本数据。 为此,我们组成了自然之友<B>‘</B><B>保护草原联合项目工作委员会</B><B>’</B> 我们热爱大草原,我们都是志愿者: </P>
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