[转帖]水电越开发群众越贫困

Timon · 发表于 2006-2-17 18:25:58

党校的还敢作这样的项目，佩服，改变我对党校的看法了！支持，收藏了。

[此贴子已经被作者于2006-2-17 18:34:03编辑过]

帝国时代 · 发表于 2006-2-17 20:09:28

都拆了吧，那些地方能发多少电

w1n2q3 · 发表于 2006-2-17 21:48:35

楼上姓什么？胡？温？

帝国时代 · 发表于 2006-2-17 23:48:00

..........可找到组织了[em09]

Timon · 发表于 2006-2-19 16:44:40

网易上有相关评论，不过看那些人说的，不是自己家的孩子真舍得拿去掏狼啊！

kharkhu · 发表于 2006-2-16 18:43:19

黄河上游：水电越开发群众越贫困 　　2006-2-15 　本报记者:林玉实习生:戴?　　文章来源:经济参考报 　　“守着水库没水吃，守着电站不敢用电；电站越建越多、群众越迁越穷”， 这种怪现象，就出现在黄河上游梯级水电开发地区。 　　日前，中共中央党校课题组在一份调查报告指出，黄河上游青海河谷的水电 开发不但没有富了当地群众，反而加深了当地贫困，应该采取综合措施，尽快改 变这种水电开发与当地经济发展隔离的发展模式。 　　水电加深了当地群众贫困 　　记者就此采访了课题组负责人、中共中央党校研究室副主任周天勇教授。周 天勇介绍说，青海东部黄河河谷水电开发的流域，经共和、贵德、尖扎、同仁、 循化、化隆、民和7县，流域面积2万平方公里，人口达106万人，占全青海省总 人口的1/5，分布着撒拉、回、土、藏等少数民族。原本以为河谷的水电开发会 促进当地的发展，但是，多年开发的结果非常令人失望。 　　根据调查组的实地调查，在青海黄河河谷龙羊峡以下共计划修建大小梯级电 站13座，装机容量1172万千瓦，总投资预计为500亿人民币。目前建成和在建的 水电站已经征用耕地1.42万亩，还有林地、草场、果园、宅基地等，涉及的各族 农牧民8800人。今年水库水位上涨后，库边许多农牧民，又进行二次搬迁，国家 补偿很少，农牧民损失很大，越搬越穷。原因是：一方面，搬迁后耕地的质量下 降，平地改变为坡地，交通方便的地方变成了交通不便的地方；另一方面，原来 的自流灌溉变成了电力提级灌溉，种粮成本大为上升。同时，耕地的海拔上升， 气候环境变化后,一些优质特色农产品无法再种植；另外由于没有形成造血机制， 拆迁补偿所得的钱在几年中就很快用完，当地部分群众又变成了贫困户。 　　水电开发并没有促进当地经济发展 　　周天勇说，虽然已经进行了近28年的水电开发，黄河河谷地带农民整体收入 水平仍很低。2004年黄河河谷农民人均纯收入只有1772元，比全省低 232.5元， 比全国低1164.3元；黄河河谷海东地区段城市化水平大约为20%，比全省低18.5 个百分点左右，比全国低22 个百分点。 　　同时，贫困人口多，贫穷程度深。目前，黄河流域贫困人口达29.7万人，占 全省贫困人口的22 %，其中收入在625元以下的绝对贫困人口达11.4万人，占本 地贫困人口的38%。黄河两岸农区十年九旱，亩产很低；许多少数民族农民家庭， 因学致贫、因病致贫，陷入极度贫困。调查组在访问时看到，许多农民家中坑灶 一屋，宅内全部财产加起来不到200元。多数农民并没有从长期的水电开发中得 到好处。 　　青海省、海东地区、黄河河谷各县，在“九五”、“十五”期间就减少当地 的贫困人口做了艰苦的努力，但是由于建库失地、灌溉成本高、向外转移的民族 和语言障碍等原因，成效与其他地州相比不显著，并且一些初步脱贫的农民，因 灾、因病、因学极易返贫，一部分已经返贫。 　　另据介绍，水电站在建设期间当地为建设服务的第三产业发展较快，当地财 税增收也较多。但是，当建成发电后，第三产业迅速衰落，财政收入大幅度下滑， 增收后列支的许多项目，减收后形成较大的缺口。 　　当地群众对水电开发感到失望 　　周教授称，当地各民族群众望水兴叹、望电兴叹、望库兴叹，对水电开发表 达了失望和不满情绪。虽然国家对黄河河谷的水电开发投资巨大，成效显著，但 是当地各民族群众有“三望三叹”。 　　一是望水兴叹，守着黄河和水库，吃窖水，买高价水吃；相当面积的可灌溉 农田因提灌成本太高和电价上涨，得不到灌溉，土地撂荒面积较大。调查发现， 黄河岸边的一些群众，将雨水积流在窖，从黄河驮水注入窖中。而一些边远山区 的农民，则常年吃的是含盐碱、含氟等有害水和雨水积流水。当地岸边可灌溉耕 地因离黄河高低不同，提灌成本在每亩60元至120元不等，加上其他农用生产资 料涨价，种植粮食作物大面积亏损。 　　二是望电兴叹，发的电都送给了工业，送给了城市，送给了东部，对促进当 地经济和社会发展的作用不大。虽然电站就建在眼前，当地农民对电站的建设做 出了失去数万亩最好耕地的牺牲，但是并没有因此而给当地用电在电价上有任何 优惠。 　　三是望库兴叹，电站现代化的大坝、厂房、办公、娱乐、住宿等建筑物，水 电建设和运营职工的高收入，与当地落后的农村、破败的院落、农民的贫困，形 成显著的反差。水电开发没有带来当地的经济和社会发展，而巨大的反差就在眼 前，干部和群众心理很不平衡。 　　据周教授介绍，在调研过程中一些群众说，“电站越建越多，我们越迁越穷， 越看越没有盼头。” 　　对目前水电开发方式的反思和政策建议 　　中央党校的这份调研报告指出，虽然黄河河谷的水电开发，促进了电力事业 发展；但是从目前黄河河谷水电开发情况看，是一种没有统筹发展，与当地经济 无关联和隔离的开发方式。周天勇说，在这种开发方式下，从经济上看，水电开 发了，促进了整个国民经济的发展，但是对于当地农民脱贫和发展没有贡献，甚 至损害其利益，造成群众和干部心理越来越不平衡，对建设和谐社会构成负面影 响，这种水电开发还不如不搞。 　　这份报告认为，有必要彻底改变目前黄河河谷的水电开发模式，水电开发要 与促进当地各民族群众脱贫发展结合起来。在西部大开发战略中，对于黄河河谷 民族地区，国家有必要给予支持。 　　具体建议包括： 　　1、在交通方面,将各水库之间的公路打通，形成从龙羊峡到刘家峡相连的 二级公路，形成河谷交通圈，改善黄河河谷地区的交通闭塞状况，建议“十一五” 期间，发改委和交通部在立项和资金等方面给予支持。 　　2、在水电开发的同时，进行农业水利灌溉配套项目建设，发展节水和特色 农业。 　　3、国家支持帮助当地发展旅游事业，形成从刘家峡到龙羊峡的库区、地质、 森林、寺庙、遗址、民俗等特色旅游带，使当地群众依靠本地旅游资源脱贫致富。 　　4、调整水电税收分成比例，增加当地县级财政的收入。目前的电力税收分 成体制，使当地县级财政无力进行扶贫攻坚，巩固义务教育，发展能使农民转移 就业的职业教育，建设卫生防疫体系等等。建议改变目前黄河河谷的水电税收中 央和地方各级政府间分成办法，提高所在县综合税收留成。

账号		自动登录	找回密码
密码			注册

[转帖]水电越开发群众越贫困

浏览过的版块