锡林郭勒盟史鉴

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行政区划

  锡林郭勒盟简称锡盟。锡盟是1958年9月成立。现在锡盟的行政管辖范围大体上是清朝时期的锡林郭勒盟五部十旗和察哈尔左翼四旗以及四牧群。

  锡盟位于内蒙古自治区中部，东经111度08分―120度07分，北纬41度35分―46度46分。东邻兴安盟、哲里木盟、赤峰市，西毗乌兰察布盟，南连河北省的张家口、承德地区，北与蒙古国接壤 。与蒙古国接壤的边界线长1095公里。东西长约700多公里，南北宽约500公里，全盟总面积202580平方公里。

  锡盟行政公署驻锡林浩特市(史称贝子庙)，是内蒙古自治区人民政府的派出机关。现辖九旗、二市、一县即东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、镶黄旗、正镶白旗、正兰旗、太仆寺旗、锡林浩特市、二连浩特市、多伦县。境内居住蒙古、汉、回、满、达斡尔、朝鲜、鄂伦春、鄂温克等21个民族。

  广阔富饶的锡林郭勒草原历史悠久，早在旧石器时代这里就有先民生息繁衍。在苏尼特、镶黄、阿巴嘎、乌珠穆沁及锡林浩特市境内，曾发现旧石器文化遗址。

历史沿革

公元前476―221年(战国时期)，本盟西境为匈奴、东境为东胡所居。公元前221―206年( 秦时期) ，除西部、东部仍为匈奴、东胡居住外，南部属上谷郡、东南部属渔阳郡管辖。公元前206―公元25年(西汉时期) ，本盟西北部为匈奴、东北部为鲜卑、东南部为乌桓所居，南部属幽州剌史部管辖。

  公元25―317 年(东汉、三国、西晋时期)，本盟为鲜卑所居。公元317―420年( 东晋时期) ，本盟西、北、南部为鲜卑、东北部为库莫奚所居。公元420―589年(南北朝时期)，本盟西部为高车、东北部为地豆于、东南部为库莫奚所居，南部属北魏燕州怀荒镇管辖。

  公元581 ―618 年(隋朝时期)，本盟东北部为东突厥、东南部为奚所居，西部属定襄郡管辖。公元618―907年( 唐朝时期) ，本盟属关内道突厥单于都护府定襄都督府和桑乾都督府管辖，东南部属河北道松漠都督府和饶乐都督府管辖。
  公元907―1125 年(辽代)，本盟北部属上京道临潢府管辖(黑车子室韦居地)、西部、南部属西京道倒塌岭节度使司和奉圣州管辖。

  公元1115―1234年( 金代)，本盟北境为广吉剌部所居，东北部属临潢府路庆州大盐泺群牧司管辖，其余属西京路汪古部、桓州和宣德州管辖。

  公元1206年，成吉思汗统一蒙古各部，建立了蒙古汗国。十三世纪中叶，忽必烈命刘秉忠(一代成宪)选地于桓州东滦河北城开平府经营宫室。公元1260年忽必烈在此召集部分蒙古贵族举行忽里勒台，登上汗位。始建年号称中统。公元1264年(中统四年)定开平为上都(兆奈曼苏莫)，成为锡林郭勒草原上举世著名的第一都城。

  公元1271年(至元八年)忽必烈统一中原，建都燕京，称大都，定国号为“元”。公元1368 年(至元末)，本盟属中书省上都路、应昌路、兴和路管辖，北境为岭北行省和宁路济南王部封地。


  公元1368―1636年(明朝时期)，本盟南部为京师开平卫辖地，北境为鞑靼辖地。元顺帝退回大漠以后，史称北元。北元与明朝长期对峙，其内部大封建主也互相争夺，战乱百余年。本盟南部特别是原元上都一带逐渐城空村废，人烟稀少。


  公元1480年(成化十六年)，蒙古族首领巴图孟克达延汗重新统一了蒙古各部，分封诸子统治左右翼六个万户。本地属察哈尔万户和永谢布万户。达延汗自驻察哈尔，统领全蒙古，为各部之共主。此后共经历六主大汗，均为察哈尔领主世袭汗位。因此，察哈尔部成为居正统地位的宗主部。巴图孟克达延汗之后，蒙古各部又成割据局面。


  公元1547年( 嘉靖二十六年)，达赉逊库登继承大汗位。是时，右翼土默特势力强盛。他深恐被阿拉坦汗势力兼并，于是率察哈尔部众，由宣化、大同塞外旧牧地迁徙兴安岭以东西拉木伦流域驻帐。公元1604年(万历三十三年)，林丹继承大汗位。是时，蒙古有大小几十个部落。

  公元1616年(万历四十四年)，女真部首领努尔哈赤建立“后金”政权。在其统一内部的过程中，相邻的科尔沁、扎鲁特、内喀尔喀、敖汗、奈曼等蒙古部落也投靠了他。林丹汗为了阻止“后金”侵犯，采取“联明抗金”策略，曾一度奏效。是时，他统治下的地方东起辽西、西尽洮河(今甘肃境内)，达到八大营二十四部。

  公元1631年(崇祯四年)，林丹汗再次东征诸叛部，翌年被皇太极打败西走青海，于1634年(崇祯七年)病逝。次年，其子孔果尔额哲率余众携传国玉玺降金，被安置义州(今辽宁义县)。

  公元1637―1665年(清崇德二年至康熙四年)，乌珠穆沁部、浩齐特部、苏尼特部、阿巴嘎部和阿巴哈纳尔部先后归附清朝。清廷随即各分左、右翼置十旗，并藩封各旗扎萨克以亲王、郡王、贝勒、贝子、镇国公、辅国公、台吉、塔布囊等爵位称号，为世袭制。

  公元1644―1661年(顺治年间)开始会盟。据《大清会典》载：“顺治元年题准会盟”，“乌珠穆沁二旗、浩齐特二旗、苏尼特二旗、阿巴嘎二旗、阿巴哈纳尔二旗共十旗为一会”。会盟于今锡林浩特市南七、八十里的敖尔楚鲁山麓锡林河畔。由此得名：锡林郭勒盟。锡林郭勒盟初设盟长一人，公元1728年(雍正六年)增设副盟长一人，公元1839年(道光十九年)又增设备兵扎萨克一人。由理藩院从本盟各旗贤能的扎萨克或闲散王公中挑选，敕许任命，为终身制(不世袭)。盟不设单独办事机关，任盟长的扎萨克王府也是盟衙门。这样的设置一直延续到中华民国时期。

?孔果尔额哲归清后，被封为亲王(后由布尔尼承袭)，位在内蒙古四十九旗诸贝勒之上。原察哈尔部众编为八个札萨克旗，与其它札萨克旗定期会盟。

  公元1675年(康熙十四年)，由于布尔尼反清被平息。清廷将察哈尔部众驻牧地义州收回，移他们到宣化、大同边外游牧，并废止察哈尔部的世袭亲王和札萨克旗，改为总管制，分左、右翼编八个总管旗。即左翼：正兰旗、正白旗、镶白旗、镶黄旗；右翼：正黄旗、正红旗、镶红旗、镶兰旗。加上顺治年间成立的商都牧群，明安牧群、太仆寺左、右翼牧群，统称谓察哈尔十二旗群。察哈尔八旗官不得世袭，事不能自专，不再实行会盟。直属清廷控制，由清廷委任总管治理。公元1761年(乾隆二十六年)，设都统驻张家口管辖察哈尔八旗。四牧群则由“上泗院”、“内务府”和“太仆寺”分别管辖，同时由察哈尔都统兼管。

  公元1914年(民国三年)，北洋军阀政府设立“察哈尔特别区”，锡林郭勒盟和察哈尔十二旗群归该特别区管辖。公元1928年(民国十七年)，国民党政府将“察哈尔特别区”改为察哈尔省。察哈尔右翼四旗被划归绥远省。左翼四旗，四牧群和锡林郭勒盟仍归察哈尔省管辖。?公元1934年( 民国二十三年)3月，蒙古地方自治政务委员会(简称“蒙政会”)在百灵庙成立。四牧群改成了商都、明安、太仆寺左翼、太仆寺右翼四个旗。

  公元1935年冬，日本侵略军侵占了锡盟和察哈尔。翌年2月日冠唆使德穆楚克栋鲁普等人，在张北县城成立了察哈尔盟公署。以“蒙政会’名誉任命盟长、副盟长，设置了办事机关。从此，盟成为一级行政单位。这时的察盟管辖八旗：明安旗、商都旗、太仆寺左翼旗、太仆寺右翼旗、镶白旗、正白旗、正兰旗、镶黄旗。1937年10月，又将坝上八县：张北县、商都县、崇礼县、康保县、宝沅县、多伦县、德化县、尚义县归察盟管辖。同年，在温都尔庙成立了锡林郭勒盟公署，于1939 年迁到贝子庙。这时的锡盟管辖十旗(同前)。察盟和锡盟在日冠侵占时期曾先后隶属伪“蒙古军政府”、“蒙古联盟自治政府”、“蒙疆联合自治政府”和“蒙古自治邦政府”领导，直至日本侵略者投降，伪政权彻底垮台为止。

  公元1945年8月8、10两日，苏联和蒙古人民共和国对日宣战，苏蒙联军进军日冠侵占下的锡、察盟。15日，日本政府宣布无条件投降。八路军晋察冀平北军分区察蒙支队遵照上级指示，于当天在张北县和苏蒙联军会师。至此，锡、察盟各族人民获得了解放。
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抗日战争胜利后，中国共产党领导和发动内蒙古人民开展自治运动。1945年11月25―27日，在张家口市召开了各盟旗代表大会，成立了统一领导内蒙古自治运动的组织――内蒙古自治运动联合会。随后又派干部深入锡、察盟人民群众中开展自治运动的工作。1946年3 、4 月间，察、锡盟分别在道英海日罕和贝子庙先后成立了盟民主政府，7 月普遍建立起旗和苏木民主政府。盟民主政府成立初，受察哈尔省民主政府领导。1947年5月1日内蒙古自治政府成立后即隶属于内蒙古自治政府领导。

  在“8．15 ” 抗日战争胜利后，察盟原辖的坝上八县又划回察北专区管辖，同时，新建了多伦淖尔旗；锡盟新建了布利亚特旗。到1947年5月隶属内蒙古自治政府时，察盟辖明安、商都、太仆寺左翼、太仆寺右翼、镶白、正白、正兰、镶黄、多伦淖尔九个旗( 多伦淖尔旗于1947年7月撤销)；锡盟辖乌珠穆沁左翼、右翼，浩齐特左翼、右翼，阿巴哈纳尔左翼、右翼，阿巴嘎左翼、右翼，苏尼特左翼、右翼，布利亚特十一个旗(布利亚特旗于1947年7月取消)。

?1947年9 月，商(都)、化(德) 、康(保) 联合县在察盟租艮地成立。受察盟和察北地区双重领导。察盟将六个租艮地区委托联合县管辖。1948年底商化康联合县归建后，察盟恢复了租艮地行政处，管辖六个租艮地区。

?1949年5月，锡、察盟进行了一次较大的区域划分和调整。锡盟将原来的十个旗改编为五个旗：乌珠穆沁左、右翼旗与浩齐特左翼旗合并为东部联合旗；浩齐特右翼旗、阿巴嘎左翼旗和阿巴哈纳尔左翼旗合并为中部联合旗；阿巴嘎右翼旗和阿巴哈纳尔右翼旗合并为西部联合旗；苏尼特左、右翼旗未变动。察盟也将原来的八个旗改编为五个旗：商都旗与镶黄旗合并为商都镶黄联合旗；正白旗和镶白旗合并为正白镶白联合旗；明安旗和太仆寺右翼旗合并为明安太右联合旗；正兰旗和太仆寺左翼旗未变动。

?1949年10月1 日，中华人民共和国中央人民政府宣告成立。建国后，锡、察盟民主政府改称谓人民政府。从1950年起，盟里定期召开了各族各界人民代表会议。1954年进行了普选，宣传贯彻了中华人民共和国第一部宪法，之后又定期召开了人民代表大会。1955年9 月，盟人民政府改称人民委员会。1958年4 月，撤销了盟级政权建制，停止召开盟人民代表大会，盟人民委员会改称盟行政公署，成为内蒙古自治区人民委员会的派出机关。

?1950年8 月，中央决定将察哈尔省的宝昌、化德、多伦三县划归察盟。与此同时，察盟撤销了租艮地行政处，其辖区分别划归了宝昌、化德和多伦县。察盟人民政府也由道英海日罕迁移宝昌镇。1952年5 月，锡盟撤销了中部联合旗，其行政区域并入西部联合旗。1953年9月，贝子庙改称锡林浩特。1956年3月锡盟建立二连浩特镇。6月撤销东部联合旗，设东、西乌珠穆沁旗；西部联合旗更名阿巴嘎旗。9月，察盟撤销宝昌县，其行政区域并入太仆寺旗、正兰旗和正镶白旗；撤销明安太右联合旗，其行政区域并入正镶白旗和正兰旗；太仆寺左旗更名太仆寺旗；正白镶白联合旗更名正镶白旗；商都镶黄联合旗更名商都镶黄旗。1957年7月，内蒙古自治区党委决定将二连浩特升为相当旗县级。

?1958年9月26 日，国务院批准撤销察盟，其所属各旗县划归锡盟。合并后的锡盟管辖九旗二县二浩特：东、西乌珠穆沁旗，苏尼特左、右旗，阿巴嘎旗，正镶白旗，正兰旗，商都镶黄旗，太仆寺旗，多伦，化德县和二连浩特(相当旗县级)、锡林浩特( 镇)。