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安理会通过新对朝制裁决议

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发表于 2013-3-8 10:18:15 | 显示全部楼层 |阅读模式
【快讯:安理会通过新的对朝制裁决议】联合国安理会经过投票表决,已经通过了美国提出的对朝鲜的制裁决议。 安理会刚刚一致通过了由美国、英国等国家提出的有关制裁朝鲜的草案决议,在现有联合国制裁朝鲜的决议基础之上强化了力度,而且显著扩大了制裁范围。决议第一次将从事非法活动的朝鲜外交人员、银行业实体以及非法的大量现金转账列入制裁范围,并进一步增加了旅行限制
 楼主| 发表于 2013-3-8 10:19:09 | 显示全部楼层
朝外务省发言人称,在第二次朝鲜战争已经很难避免的这一时刻,希望联合国安理会不要成为美国侵略战争的帮凶。
发表于 2013-3-8 14:08:16 | 显示全部楼层
仔细观察这次安理会的封锁决议,可以得出结论:对于2013年的朝鲜经济来说几乎是毫无影响。

这次安理会所谓的最严厉封锁,主要就是针对航空器、船舶和国际金融,此外就是所谓的奢侈品。

在主体经济面前,这些封锁,基本无效。今天朝鲜的对外贸易额不到五十亿美元,这点贸易量,对于朝鲜经济来说是无足轻重。

我们甚至可以这样说,2013年朝鲜的经济增长率同2012年相比,不会有太大变化,甚至连减缓一下宁边轻水堆的建设进展的作用都也起不到。
发表于 2013-3-8 20:27:30 | 显示全部楼层
仔细观察这次安理会的封锁决议,可以得出结论:对于2013年的朝鲜经济来说几乎是毫无影响。

这次安理会所谓的最严厉封锁,主要就是针对航空器、船舶和国际金融,此外就是所谓的奢侈品。

在主体经济面前,这些封 ...
henanhujaa 发表于 2013-3-8 14:08

嗨,,你该吃药了
发表于 2013-3-8 21:34:48 | 显示全部楼层
嗨,,你该吃药了
terguun 发表于 2013-3-8 20:27


呵呵,你还沉浸在被中国右派和西方媒体所洗脑的世界里呢?
 楼主| 发表于 2013-3-9 13:22:26 | 显示全部楼层
仔细观察这次安理会的封锁决议,可以得出结论:对于2013年的朝鲜经济来说几乎是毫无影响。

这次安理会所谓的最严厉封锁,主要就是针对航空器、船舶和国际金融,此外就是所谓的奢侈品。

在主体经济面前,这些封 ...
henanhujaa 发表于 2013-3-8 14:08


美国这招是迫使中国站队,先离间中朝关系,然后个个击破,由于中国90%的权贵其家属和财产在美,必然会举手赞成,切断对朝援助,期待其内乱。美挤压中高层以降低汇率,购买国债等方式胁迫中高层割让鱼肉人民获取的暴利,加重跪累了卧(great WALL)国人民的负担,经济危机加重,导致WALL轰然坍塌。
 楼主| 发表于 2013-3-9 13:37:52 | 显示全部楼层
呵呵,你还沉浸在被中国右派和西方媒体所洗脑的世界里呢?
henanhujaa 发表于 2013-3-8 21:34

你只见树木不见森林,两个拳手对决,打到第十个回合没分输赢,突然对手只挨了轻轻一拳就倒下了,在前9个回合你看不到双方的消耗,以为不会有大事。

你要会下国际象棋可能就会知道把对方的国王一步步赶到自己这边来回怎么样,目前卧国的国王王后甚至教士都被圈到米国去了,对方围困国王,让其兵卒慷慨送吃以解其被捉之围,这无疑使饮鸩止渴。

当然你无所谓,你早就是领德国工资的德国人仆从了。
你玩世不恭的态度让人愤怒。
 楼主| 发表于 2013-3-9 14:53:52 | 显示全部楼层
呵呵,你还沉浸在被中国右派和西方媒体所洗脑的世界里呢?
henanhujaa 发表于 2013-3-8 21:34

你想想二代那200万刀从哪里来的,当然跟你无关你不感兴趣
发表于 2013-3-9 18:09:29 | 显示全部楼层
中国对朝鲜压根儿就没有什么援助,这一点必须搞清楚,因此谈不上什么切断援助之类的。

很多人站在丹东看着鸭绿江大桥上的几列满载物资开向朝鲜的火车,就以为那是什么无偿援助或者是优惠价格提供,其实根本不是的,那只是朝鲜同中国正常贸易的一部分。

正因为中国对朝鲜自90年代以来的援助很少,因此北京在朝鲜问题上的份量越来越轻。

“从1995年到1999年10月,中国向朝鲜提供了3000万元人民币的无偿援助,又无偿支援了52万吨粮食。”

“1996年中国无偿支援朝鲜12万吨粮食,1997年中国无偿支援朝鲜20.7万吨粮食,1998年中国无偿支援朝鲜10万吨粮食和2万吨化肥,1999年中国无偿支援朝鲜15万吨粮食和40万吨焦炭。”
发表于 2013-3-14 14:33:29 | 显示全部楼层
中国对朝鲜的援助和影响力相当的有限,在没和美国谈好条件之前朝鲜也不会和中国翻脸。
当然,朝鲜搞核武同中国是否能施加影响也没多大关系,中国援助的再多,他也要搞,援助的再少他依然要搞。
发表于 2013-3-14 19:32:44 | 显示全部楼层
在90年代,邓小平在8964之后面临西方的制裁,然后在91年又迎来了苏东波的最高峰---苏联解体。为了改善同西方的关系,邓小平对朝外交主要是采取了疏远。

在中国有一句很有名的话叫做“韬光养晦,决不当头”,这句邓小平的话,是在苏东波之际,金日成要求北京对朝承担类似于当年莫斯科角色时所说的。在北京的官方出版物上,有着这样的段落:

针对第三世界有些国家希望中国当头的情况,邓小平同志1990年12月强调指出:“我们千万不要当头,这是一个根本国策。这个头我们当不起,自己力量也不够。当了绝无好处,许多主动都失掉了。中国永远站在第三世界一边,中国永远不称霸,中国也永远不当头。但在国际问题上无所作为不可能,还是要有所作为。作什么?我看要积极推动建立国际政治经济新秩序。” --- 摘自陈俊宏著《中国特色社会主义理论核心观点解读》
http://theory.people.com.cn/n/2012/1028/c350803-19412863.html

在中国同韩国建交之后,中朝关系就越来越冷。特别是朱镕基时期,对于当时朝鲜所出现的最严峻的局面,几乎是完全采取了袖手旁观的态度。在1997年左右,朝鲜的确饿死过不少人。这种做法,跟1960年中国大饥荒时莫斯科的做法,如出一撇。

进入21世纪之后,虽然中国经济实力有了较快增长,但是,并没有对朝鲜进行所谓的大规模援助。相反,对于朝鲜的罗先开发区,北京的态度是严禁中资企业去朝鲜进行投资活动。这个进程的高峰是所谓的杨斌案件,2002年9月,朝鲜政府设立新义州特别行政区,朝鲜劳动党总书记金正日委任杨斌为行政长官。2002年10月4日,中国公安以不合法使用农地、诈欺、贿赂、抽逃注册资金等罪名起诉杨斌,并在11月把他正式逮捕。2003年7月,沈阳市中级人民法院判处杨斌监禁18年,罚款230万元。

因此,跟许多普通的中国人所想象的完全相反,中国对朝鲜并没有什么援助,更谈不上什么每年几十亿美元的无偿援助给了平壤。
发表于 2013-3-14 19:54:08 | 显示全部楼层
朝鲜核问题最早源于60年代,当时朝鲜派遣大量人才到苏联接受培训,当中有一批类似于徐相国、韩仁锡、崔学根、都相禄、朴官五和李升基等极其优秀的人才。

早在60年代,苏联就向朝鲜援助了一座游泳池式研究堆,这种研究堆在欧美名牌大学中是很常见的,比如说慕尼黑工业大学或者是芝加哥大学,都有类似的设施。

真正的突破发生于1980年,当时朝鲜开始在宁边建造一座5MW的MAGNOX反应堆,这种反应堆最早的原型是英国50年代的MAGNOX石墨气冷堆,使用石墨为中子减速剂,使用二氧化碳为冷却剂,可以使用天然铀燃料。

在1985年,就在这座宁边5MW反应堆即将完工之际,苏联对朝鲜施加外交压力,因此朝鲜加入了NPT条约。在1986年,宁边5MW反应堆开始投入使用,平均每年大约可以产生4-5公斤武器级钚元素。

在1986年和1987年,朝鲜在这座5MW石墨气冷堆的建造经验之基础上,又开始动工兴建宁边50MW石墨堆和泰川200MW石墨堆。到了1994年,宁边50MW石墨堆已经接近完工,泰川200MW石墨堆也是进展顺利。如果当时金正日坚持建造下去,那么到了1995年宁边50MW石墨堆即可投产,而泰川200MW石墨堆则是在1997年或1998年也可以投产。

不过,在1994年,金正日和克林顿政府在瑞士签订了日内瓦协议。根据这个协议,朝鲜停止建造宁边50MW反应堆,停止建造泰川200MW反应堆,停止继续使用宁边5MW反应堆。作为回报,美国方面应该帮朝鲜建造一座2000MW的大型轻水堆,并且在轻水堆建成之前,每年为朝鲜提供50万吨重油。

假设,宁边50MW石墨堆于1995年圣诞节投入使用,泰川200MW石墨堆于1997年圣诞节投入使用,那么正常情况下(也就是不考虑类似于地震或战争等强力因素),到了2012年圣诞节,这两座石墨堆可以产生的武器级钚元素可以超过3860公斤,按照十分保守的估计,也足以制造至少960件核武器所需。

克林顿政府在1994年同金正日签订日内瓦协议时,美国情报部门的预测是朝鲜由于重要的战略物资供应由于苏联解体而被中断,在中国也袖手旁观的情况下,朝鲜在1997年即可出现重大饥荒,届时金正日肯定会当东亚的齐奥塞斯库。

到了1996年,朝鲜的农业和工业陷入了低谷,金正日开始了所谓的“苦难行军”。有人估计,从1996年到2001年,朝鲜大约三十多万人死于饥荒,还有的说法是这个数字超过了六十万。

在1997年,朝鲜的黄长烨在北京叛逃到韩国大使馆,成为迄今以来地位最高的脱北者。

美国情报部门在1994年给克林顿的预测是,到了1997年,朝鲜将因为内部经济崩溃而产生完全不可控制的内乱,金正日政权根本无法持续到1998年。

在这样的预测基础上,克林顿政府同金正日签订了1994年日内瓦协议。

就在朝鲜进入苦难行军时期,朱镕基下令严禁中资企业进入罗津-先锋开发区进行投资活动,同时北京提供给朝鲜的无偿援助总计是3000万元人民币,平均下来,足够每个朝鲜人买上一包快餐面。
发表于 2013-3-14 19:57:39 | 显示全部楼层
本帖最后由 henanhujaa 于 2013-3-14 20:17 编辑

在今天,北京之所以没有对朝鲜采取类似于1979年越南战争那样的军事打击,以进一步强化G2与改进中美关系,并不是北京同平壤之间还有什么“同志加兄弟”的友谊。若真的还有什么友谊,中国方面就根本不会在1991年就要求朝鲜必须使用美元同自己进行结算,而非继续易货贸易。

北京之所以没有打击朝鲜,唯一原因是,今天的朝鲜同1979年的越南完全不同。在1979年,越南根本没有战略打击能力,但是今天的朝鲜,有大约40枚核武器,有大约5000吨化学武器,还有大约2000枚弹道导弹。一旦北京同朝鲜之间发生了类似于1979年中越战争那样的事情,而且最后不可收拾,那么对于北京来说,最糟糕的可能结局是:东北三省、山东、河北与京津地区,再无繁华都市。毕竟,朝鲜的飞毛腿导弹,可以覆盖辽宁省,朝鲜的芦洞导弹,可以覆盖黑龙江和京津地区,朝鲜的舞水端导弹,射程可以覆盖包括昆明、三亚、香港、台北在内的目标。一枚芦洞导弹,从朝鲜发射到落地于北京的时间,不会超过720秒。

回头再来说1994年日内瓦协议。既然克林顿政府跟金正日签订日内瓦协议的时候,美国方面的依据是金正日政权挺不过1997年,那么日内瓦协议的执行究竟如何,就是可想而知的了。

在金正日停止了两座石墨堆的建设,并且停止了继续使用5MW石墨堆之后,美国许诺的2000MW轻水堆是没影的事,至于所谓的重油,累计加起来,还不到二三十万吨。

到了2000年,克林顿任期结束,小布什上台。小布什一上台,立即将朝鲜公然列入黑名单之中,在黑名单之上的,还有伊拉克和利比亚等国。后来,伊拉克战争爆发,当时伊拉克战争爆发时的一个理由是伊拉克有大规模杀伤性武器,但是,在萨达姆亡命绞刑架之后,并没有发现什么大规模杀伤性武器。再后来,阿拉伯之春和北约的打击则摧毁了卡扎菲政权。

在2006年,朝鲜进行了第一次核试验。

在2009年,朝鲜进行了第二次核试验。

在2010年,朝鲜的主体化肥生产线基本恢复,主体铁生产线恢复过半,一批中小型水电站也开始陆续竣工,大批农村水利工程也基本竣工。

在2011年和2012年,虽然仍然还有大型自然灾害的困扰,但是朝鲜的农业连续增长。今天朝鲜的农业产出已经远远高于韩国,当然了,韩国作为全球第三大粮食进口国,其国民还是有充足的食物的。

在2012年,朝鲜豪华社区仓田街竣工并免费分配给朝鲜人民,同年卫星发射成功。

在2013年2月,朝鲜进行了第三次核试验。
发表于 2013-3-14 20:17:53 | 显示全部楼层
http://www.rodong.rep.kp/InterCn/index.php?strPageID=SF01_02_01&newsID=2013-03-14-0010&chAction=T

主体102(2013)年 3月 14日 星期四
       
                       
       
                       
       


             
在平壤市各区进行拖拉机启动式

在捍卫祖国主权的最后决战的时刻逐渐逼近的时候,在平壤市各区进行了拖拉机启动式。
启动式场上,有已经修理整备的拖拉机井然有序地列队停立。
启动式之前,农村机械化尖兵们高喊口号表示决心,要一鼓作气彻底歼灭好战狂人。
从3月5日开始,平壤市各区根据当前形势的要求以战斗形式进行了拖拉机启动式。
平壤市农村经济委员会、市农业劳动者同盟委员会的负责干部、区、郡合作农场经营委员会的干部、万景台区的负责干部、管理委员长、农村基层干部和拖拉机手参加仪式。
启动式上,七谷蔬菜专门农场、万景台蔬菜专门农场受到了很高的评价。
继万景台区之后,在乐浪区、恩情区也进行了拖拉机启动式。
启动式很好地显示了农村机械化尖兵们要像在战时食粮生产中建立功勋的战争年代的英雄们那样站在今年农业生产的前列的战斗动员准备情况。

特派记者 崔寿福
发表于 2013-3-14 22:55:55 | 显示全部楼层
3.
2012年的粮食作物生产情况

3.1
气候条件

朝鲜为大陆性气候,种植季节相对较短。漫长的冬季刺骨寒冷,冬季的天空通常是晴朗的,由西比利亚吹过来的北风和东北风偶尔会带来一场暴风雪。半岛北部山区的天气是严酷的。夏天短,但又热又潮湿,来自南方和东南方的季风带来太平洋上的潮湿空气,于是夏季也成为了多雨的季节。全年降雨量的60%集中在69月。余下的40%的降雨量的分布缺乏规律性,春天、冬天和秋天通常是干燥的。半岛每年至少要经历一次台风天气。春天和秋天是过渡性的季节,气温温和,不过,季风方向不同。

这个国家的北部只能种植一季作物,但在冬季气温稍高也较短的南方的某些地方种植双季作物还是可能的(图4)。这个国家缺少可耕地,现实迫使他们去开垦一切可能开垦的土地。由于种种原因,可以种植双季作物的地区是有限的,关于这一点,我们将在下文中进一步讨论。

与前两个冬天相比,2011/12年的冬天比较温暖,也较短暂。4月份降雨适中,在那时看来,今年的收成似乎已经有了保证。但是,气温温和、降雨适中的4月份过后,漫长的干旱横跨5月和6月。某些地区报告说超过60天几乎滴雨未下,这种情况随着7月的到来而改变,干旱导致一些全年不断流的河流完全干涸。

干旱给冬小麦和大麦的生长带来了消极影响,它们正处于开花的季节,早季蔬菜的生长也受到了影响,可收获的土地面积和总产量均减少了。干旱还造成大部分地区的玉米被迫重新播种,受灾严重的地区大规模动员所有劳动力进行抗旱斗争,他们挖井、抽水、提着水桶去浇灌田地里的幼苗。水稻受到的影响比玉米小,
因为稻田的灌溉条件相对较好。
少部分稻田,特别是需要用一系列水泵抽水进行灌溉的稻田,改种了其他作物。


7
月份记录了严重的洪灾,洪灾主要集中在平安南北两道这两个重要的农业省份。洪灾导致种植面积减少(全国报告有7580公顷的耕地被淹没,2830公顷的耕地绝收),被洪水淹没48小时以上的土地上谷物产量略有减少。但是,总的来看,洪水给基础设施带来的损失比它给农田带来的损失要大得多。许多农场鱼塘中的鱼被洪水冲走,养殖产量降低,而且部分鱼塘被洪水带来的沉积物填埋。

八月末该国遭遇15号台风袭击,造成一些农业损失,黄海南北两道和咸镜南道灾情较重。虽然报告中只有266公顷738公顷的土地被淹没和绝收,但飓风的最大危害是它带来的强风使农作物倒伏,大部分倒伏作物是玉米。报告称超过47000公顷的农作物倒伏,大多数倒伏作物,如果是玉米,只能在完全成熟前提前收割。9月末和10月初局部地区的强降雨使得一些作物的收获期延后,直到现在它们还竖立在慈江道、平安南北两道和咸镜南北两道的局部地区的田野里。

现在来谈谈今年气候条件有利于农作物生长的方面,今年与去年相比,阳光更充沛,气温,除开北部某些地区的夏天经历过一些非季节性的低温天气外,总的来说是适合作物生长的。

3所示为朝鲜四个最主要的农业省份在20119月至20128月这12个月中的降雨量变化情况,以及之前五年(2006-2010)的平均降雨量变化情况。该表清晰地表明了5月和6月缺乏降雨。6月份降雨量有所上升是因为该月末干旱接近尾声,强降雨开始出现。7月份的强降雨导致平安南北两道遭受洪灾,该表也清晰地反映了这一点。至于黄海南北两道8月份的降雨量超过前五年的平均值,主要是因为15号飓风的影响。






3.2
种植面积
朝鲜的国土面积为122543平方公里,其中约有17%或略高于200万公顷是集体农场的耕地。在这200万顷中,其中约有140万公顷谷物、30万公顷蔬菜和16万公顷的水果或甜菜,其余土地种植桑树、棉花、烟草和人参等工业用作物。另外,还有约40万公顷的土地由国营农场的政府机构管理;大多数国营农场从事畜牧业或育种工作。FAO/WFP作物与粮食安全评估行动组只调查集体农场的产出(不调查国营农场的产出)。

由于该国多山的地形,因此很难继续增加耕地。出于这个原因,最近一段时期该国力图通过提高双季种植面积来增加产量。但是,由于种植季节相对较短,漫长而严寒的冬天,气候变化无常的春天,扩大双季种植面积的效果常常令人失望,而在种子、燃料和人力上加大投入则更容易取得成效。

今年,主季谷物、马铃薯和大豆的种植面积为1265千公顷,比2011年减少0.2%。由于2011/12年度的夏收作物严重减产,导致这些作物的种子缺乏,因此,将于今年冬天或明年春天播种的2013年的夏收作物的种植面积将大幅度减少(16%)。加上家庭自留地、食堂自留地以及坡地的种植面积,2012/13年度的作物种植面积大约为2025千公顷,比2011/12年度减少大概 1%

水稻

不管是种植面积还是总产量,水稻都是朝鲜最主要的作物,不过考虑到稻谷需要去壳,最终获得的稻米产量低于玉米。稻田主要分布在该国的中部、西南部、东南部的一部分地区(平安南北两道的部分低地,黄海南北两道,平壤,南浦和开城,这些地区被称为朝鲜的“谷仓”)以及东部沿海地区(江原道、咸镜南北两道的狭窄的滨海地区)。慈江道和两江道也有少量稻田。自2000年代头几年开始,朝鲜大幅度调整了稻田的分布,希望增加稻田面积,改善稻田布局,最终使稻田面积扩大了大概六万公顷(朝鲜农业省的数字)。2012年,各地报告的水稻种植面积共563237公顷,比2011年的571364公顷减少 1%。种植面积减少主要是因为干旱,56月间的干旱迫使人们将一些灌溉条件差的稻田改种了其他作物。

玉米

玉米地的分布比稻田广泛,玉米通常种在干田里,但在今年56两月的干旱时期,人们不得不用人力或机械来浇灌大多数玉米幼苗。今年玉米种植面积为531000公顷,比去年的503000公顷6%。面积增加主要是因为人们为获得更高的产量而将大豆改成了玉米,另外,灌溉条件不好的稻田改种玉米也使玉米种植面积增加了一点点。朝鲜是世界各国中唯一广泛使用玉米移植技术的国家。由于移植技术能缩短玉米在田野中的生长时间,为了实现轮作,改善作物的早期发育,朝鲜各地广泛采用了玉米移植技术。

马铃薯

马铃薯在朝鲜的“谷仓”地区属于早季(春季)作物,在较冷的、种植季节较短的朝鲜高原地区(慈江道和两江道)是夏季的主要作物。早季马铃薯通常在34月间播种,67月间收获,主季马铃薯在56月间播种(当冬季谷物或春季谷物收割完后播种),9月收获。1990年代末期时,朝鲜的主粮单产剧减,从那时起,国家发起了“马铃薯运动”,因为同样面积上马铃薯产出的碳水化合物远远多于几乎一切其他谷物,十多年来马铃薯种植面积在不断增加。但是,今年主季马铃薯的种植面积只有26479公顷,比去年的34000公顷减少22%。今年,生产资料不足造成主季马铃薯种植面积减少,另外,去年马铃薯的产量令人失望,而且由于最近的两个冬季异常严寒,致使存储的马铃薯蒙受严重损失,这些因素共同作用,造成主季马铃薯种植面积减少。另一方面,人们越来越重视早季作物,明年早季马铃薯的种植面积预计将增加2%。总的来看,2012/13年度的马铃薯种植面积(包括2012年收获的主季马铃薯以及将于2013年收获的早季马铃薯),预计将达到约131000公顷,较2011/12年度减少4%

冬小麦,春小麦和春大麦

当刚刚收割完主季作物后,人们开始播种冬小麦(10月末至11月中旬)。冬小麦的种植面积受以下因素影响:秋季的降雨;是否有足够的种子;能抽出多少劳动力(此时人们正忙于收获水稻等农活);是否有足够的机械和燃油;以及在6月中旬短暂的710天的收获时节劳动力、机械设备和燃油是否能够到位。冬除了咸镜北道和两江道外,其余各道均种植冬小麦和春大麦。自从1996FAOUNDP在朝鲜共同发起作为政府农业振兴计划的组成部分的作物轮作计划以来,冬小麦和春大麦成为朝鲜的主要谷物之一。但是,从那时起,朝鲜经历了好几个严寒的冬季,冬小麦的存活率不高,因此现在各个农场更重视增加早季马铃薯的种植面积,但到目前为止冬小麦的种植面积仅略有降低。2011/12年度,小麦和大麦的种植面积总共为95080公顷,其中78%在春天播种。2012/13年度计划的种植面积为9万公顷,但是由于缺乏种子,最终的种植面积可能只有8万公顷。农业省目前正在寻找品种合适的种子供应来源。



大豆

去年大豆种植面积大幅度增加,但2012年大豆种植面积比去年减少12%,从131000公顷降为115000公顷。面积减少主要是由于5月的干旱正值大豆种植时节,另外还有两个因素也可能会导致种植面积减少。第一个因素,大豆单产比玉米低,而且在单位面积内需要播种更多的种子,对于希望获得更多收入的农场管理者来说,玉米的吸引力大得多。第二个因素,大豆主要作为工业原料,用于生产次生食品,很少直接拿来食用;对于希望增加食物产量的农场或郡,玉米是更好的选择。但是,由于大豆在轮作过程中起着恢复土壤中的氮成分的重要作用,另外大豆提供了健康饮食结构中不可缺少的蛋白质,因此应对玉米的统购价格进行修订。

其他作物

朝鲜的其他作物有:高粱、谷子、甘薯、荞麦、桑椹、蔬菜(主要是卷心菜、菠菜、萝卜、黄瓜、茄子和番茄)和水果(主要是梨、桃、杏、苹果、柿子)。2012年,其它大田作物(主要是高粱、谷子、甘薯和荞麦)的种植面积为2万8880公顷。这个面积与去年相当,只占集体农场总种植面积的2%。

家庭自留地和食堂自留地

集体农场的每家每户都有属于自家的自留地,政府规定自留地不得超过30坪,大约是100平方米。最近开展的一项调查表明,虽然各家的自留地大小不等,但平均值接近最大允许面积30坪。这个国家的农场共有大约170万户,因而家庭自留地的总面积大约为1万7000公顷。另外,大约430万个城市家庭中的不少家庭也有小块的自留地,面积通常为5到10坪。食堂自留地是另一个概念,食堂自留地是机关单位食堂或者工厂食堂的自留地,种植的食物供本单位的职工食用。通常单位越大,食堂自留地也就越大。在缺乏相关统计数据的情况下,我们估计家庭自留地和食堂自留地的总面积约为2万5000公顷。

坡地

朝鲜国内用来种植农作物的坡地(斜度大于15度)的总面积很难估计。由于它随处可见,因此它的总面积容易被夸大;而且由于坡地是倾斜的,因此它看起来比同面积的平地要大一些。2008年,MoLEF,根据森林管理员的报告,估计这些坡地的总面积介于30万公顷至35万公顷之间;另一个组织(驻平壤的欧盟食品安全办公室)的估计数字则要高得多,但缺乏有效证据。由欧盟联合研究中心(JRC)在2012年开展的一项研究得出的数字可能更可靠。JRC首先将海拔数据模型与谷歌地球图像和必应地图相叠加,然后进行逐点照片分析,JRC由此方法算出斜度大于15度的被开垦的坡地大概有55万公顷。FAO/WFP评估组在今年的评估工作中采用了更有科学依据的来自JRC的数据(表7)。



3.3生产手段与农业投入



今年投入的农用物资在数量上与2011年相当。但是,全国各农场均报告说:今年的农用物资到位较晚,大多数人认为这一情况是今年产量比去年稍高的主要因素之一。

种子与塑料薄膜


5
6月的干旱致使许多作物被重新播种,特别是玉米。虽然重新播种需要更多的种子,但各农场普遍报告说:重新播种所需的种子并不缺乏。

该国农业科学协会负责提供新品种的种子,他们根据该国农业区的特点,培育专门的种子。农业科学协会把改良后的品种交给国营育种农场,国营育种农场按特定规程培育出更多的种子,然后通过政府供应部门将合格种子发给集体农场。

在两江道设立的国家马铃薯种子中心采用组织培养技术培养出高质量的无毒素微块茎,该中心拥有由国际农业发展基金(IFAD)和SDC(瑞士发展与合作组织)援助的现代化设备。这些微块茎随后被送到指定的育种农场,育种农场用这些微块茎培植出更多的高规格种子,然后将种子发给集体农场。集体农场本应按上述规程正确操作,但是,集体农场却常常将他们自己产的土豆当做来年的种子。经过一个冬天以后,土豆的养分因寒冷和腐烂而损失了不少。如果留作种子的土豆数量不够,那么这些做种的马铃薯就会被分成几片,这常常造成种子体量过小,因此难以获得良好的收成。

通常,4月初水稻育种时需要塑料薄膜,而后在5月末至6月初,水稻秧苗被移植到稻田中。今年的塑料薄膜供应情况比去年好,这主要是因为FAO-MoAFAO与朝鲜农业省共同制定的)计划得到了成功执行。

化肥,有机肥和石灰

虽然今年化肥的总供应量下降了(约3%),但其中的磷肥(P)和钾肥(K)的供应量几乎是去年的四倍。今年的磷肥和钾肥的用量是这几年来最高的,朝鲜报告说今年的磷肥和钾肥全部产自国内。朝鲜今年的氮肥生产虽然也略有增加,但还未达到2008年的水平。今年进口的化肥以及外国援助的化肥共减少了12%,朝鲜化肥产量的增加在一定程度上弥补了外来化肥减少的趋势。大多数农场报告说今年的化肥供应量能满足60%80%的需求,这与去年的总体情况类似。考虑到今年的天气状况,虽然今年的化肥到位时间比去年晚,但却歪打正着地促进了丰收。


3:
2008
——2012年间朝鲜化肥统计(数据来源:朝鲜农业省)



    考虑到这两年氮肥供应量大幅度增加,因而今年磷肥和钾肥所占的比重上升值得肯定。

例如,2011年,磷肥和钾肥所占比重只有1.3%,而今年磷肥和钾肥所占比重超过5%
过度依赖氮肥会使土壤酸性增加,并造成土壤中的某些对植物生长起关键作用的元素的含量降低,例如磷元素,从而降低作物产量。
在朝鲜的很多地区都存在这个问题,好些农场报告说土壤的PH值在4.55.5之间。

然而,仅凭增加PK的用量并不能完全解决这个问题。应当设法降低土壤的酸性,往土壤中添加适量的石灰可以降低土壤的酸性。朝鲜的石灰岩储量丰富,石灰岩是生产石灰的原料,但是由于缺乏足够的运输车辆以及燃油,运到农场的石灰数量有限。最近几年以来,情况逐步有了改善,能够获得足够的石灰的地方越来越多。大部分农场每年的石灰用量目标为每公顷500公斤

某些农场报告说今年有机肥的使用增加了(目标为每公顷20吨有机肥)。各地采集的有机肥的数量、种类和成分不完全一致,但各地的有机肥均是由植物茎叶、稻草以及动物和人的排泄物发酵腐化后形成的混合物。各地今年的报告中还常常提到一种有机肥生物活性添加剂。这种添加剂是朝鲜农业科学协会开发的产品,这种添加剂包含从人和动物的毛发中提取出来的氨基酸,有报告称这种添加剂能提高土壤肥力。另外,

来自未开垦山区的也许富含磷元素的土壤被运到农场并添加到农田中。虽然这需要庞大的运力,但他们称这样做能使农作物大幅度增产。

作物病虫害防治

与上一年相比,2012年的农药供应情况略有改善,许多农场报告说他们用溴氰菊酯控制了虫害爆发。不过,在提高检疫控制手段的有效性方面,特别是在杀菌剂领域,还有很多需要改进的地方。

五六月间的干旱造成地老虎和金线虫等害虫的威胁增加,随后的潮湿土壤则有利于白蛴螬(金龟子的幼虫)
的成长。不论如何,今年的病虫害级别与去年不同。水稻和玉米均广泛地遭到蛀茎虫危害,两个新的水稻品种
——
康顺1号和平壤15
——
似乎对蛀茎虫特别敏感。有不少报告说发现了稻水象鼻虫。时有关于玉米粘虫小规模爆发的报告,但总能用溴氰菊酯控制住。水稻的纹枯病、细菌叶枯病和黑穗病常常处在亚临界水平,就像玉米枯萎病一样。

朝鲜报告说今年使用了十种共1218吨的除草剂,但尚不清楚集体农场和国营农场分别用了多少。

害虫综合防治(IPM)被广泛使用,获得了不同程度的成功。方法包括:光陷阱、信息素陷阱以及喷洒尼古丁和茄碱(分别从烟草与土豆中提取),这些手段与其他手段共同使用。

农用动力

农用动力,主要包括农业机械与燃油,是最容易被提到的制约着朝鲜农作物产量提高的一个因素。农场管理者抱怨说大量的28马力的“千里马”牌拖拉机因为没有充足能源,犁地达不到规定的深度,短时间内要完成大面积的土地准备工作,但是犁地进度却很慢,另外,拖拉机的数量根本不够。这些情况以及柴油供应紧张导致许多农场,尤其是那些位于朝鲜“谷仓”地区的农场,机械只能完成60% 的耕地面积的整地任务,其余只能由牛来完成。农用动力不足也是妨碍扩大冬小麦种植面积的一个重要因素。

从去年到今年,朝鲜的拖拉机保有量减少了4%(表4),各道的拖拉机开动率保持在68%至 74% 之间。最近的12个月内,拖拉机数量减少了2500 辆左右,具体原因不详,不过看起来最有可能的原因是机器因老化无法修理而报废。目前大多数农场仅有的机械仍然是标准的28马力“千里马”牌拖拉机,不过,有一些农场,特别是那些农业产量更高的省份的农场,在过去十年中已获得了由不同捐赠者捐赠的高动力拖拉机,最大的捐赠者是欧盟。这些新式拖拉机提高了农场的生产力,但它们的维护和备用零件供应却存在问题。

捐赠给朝鲜的单轴拖拉机的数量近年来在不断增加,这些拖拉机特别适合用于将物资运输到农田,对那些大型拖拉机难以发挥作用的小块农田或形状不规则的农田,这种小型单轴拖拉机也很适用。

柴油用量今年下降了3500多吨(约5%),去年为68,000吨(表5)。然而,农场管理人员报告说今年的供应比去年更及时,这意味着,虽然存在上述种种限制条件,但今年的农活却能够按时开展。当集体农场收到柴油时,这些柴油通常已经换过了好几个容器——经过国家、省、县三级的仓库存储,然后将它们装进柴油桶运至农场——因此柴油中混有转运过程和存储容器带来的各种杂物。虽然这对于要求不高的“千里马”拖拉机引擎来说不算是太严重的问题,但它却可能严重损坏那些更加强大的和更复杂的拖拉机的引擎。政府现在意识到了这个问题,他们承认如果功能更强大的拖拉机越来越普遍,那么就必须提供更清洁的燃料。他们还认识到,如果想提高农业机械化程度,那就必须制定一个明确的政策以规范拖拉机的型号,并且必须确保备用零件的供应。

今年五六月份的干旱时期,人们还用拖拉机从水库、水渠、河流和水井中抽水来灌溉玉米和早季作物。抽水灌溉需要的另一种动力是电力,各农场报告说今年的电力供应能够满足他们的需要。







灌溉

过去的十来年里,朝鲜对灌溉沟渠的布局做了重要调整,重力引流灌溉系统不断增多,使得稻田灌溉更加可靠、更加有效。重力引流灌溉系统节约了大量用于抽水的电力和水泵,同时也不需要那么多水渠来连接泵站和农田。今年的干旱明白无误地证实了重力引流灌溉系统的威力。今年的干旱对水稻种植的影响不大,因为大多数稻田现在无需抽水灌溉,节约下来的电力通常足以满足那些需要抽水灌溉的稻田的需要。

干旱期间,正常情况下不需要进行灌溉的玉米和蔬菜不得不补充灌溉,为此挖掘和钻探了一些新井,人们用拖拉机的引擎来驱动便携式水泵,用拖拉机来实现喷灌,大规模动员农场外的工人运水。在此期间水库遭受了考验,全国共有1700个水库,其中210个报告说到6月底已经干涸,水库储水量不足目标水平(35亿立方米)的三分之一。然而到夏季结束时,全国水库储水量重新超过了目标储水量。



3.4
谷物单产与总产量

表6和表7列出了2012/13年度朝鲜谷物种植面积、单产与总产量数字。这些数字是根据评估组的田野调查结果以及评估组与各郡官员们、农场管理者们的讨论结果,对由朝鲜农业省提供的原始数据予以必要调整后得到的。集体农场测算产量的过程如下:首先在即将收获的农田中选取1坪的采样区(比3平方米稍大一点),然后将采样区内的庄稼收割后称重,最后再根据庄稼的含水量对计算出的单产予以调整。为了获得公正无偏的报告,产量测算由三方代表共同参与:集体农场管理者代表、该郡配给制供应人群的代表和一位CFMC的代表。在农场职工的配合下,按照集体农场测算产量的标准程序,FAO/WFP评估组对很多农场进行了自行采样和测算;一般来说,FAO/WFP评估组自行采样的测算结果与农场所报告的数字非常接近。

在核实由朝鲜农业省提供的本年度主要农业季节谷物单产与总产评估数字时,FAO/WFP根据一些因素对朝鲜农业省提供的数字进行了调整,FAO/WFP评估组考虑到有两个因素可能会导致实际数字稍稍偏离朝鲜农业省的评估数字。第一个因素是:由于干旱造成一些玉米地重新播种,这些玉米地的收获期被推迟了。FAO/WFP评估组在田野考察时发现:虽然很多玉米地已经收割完毕,但也有不少未开始收割的玉米地 。 这些未开始收割的玉米地中的庄稼不少还是青色的,另外一些颜色不定,表明这些庄稼还处于成长期的不同阶段。FAO/WFP据此情况将朝鲜农业省提供的玉米产量原始数字下调了1.5个百分点。第二个因素是:9月末10月初的降雨可能会造成实际产量低于朝鲜农业省的评估数字。降雨可能会造成收割延迟,而且,对于那些最后收割的农田来说,如果再有明显降雨,那么潮湿的天气可能会造成某些等待收割的庄稼发芽。由于9月末和10月初的降雨对平安南北两道和慈江道的影响最大;FAO/WFP将朝鲜农业省提供的这几个道的稻谷评估产量下调了1个百分点。降雨对咸镜南北两道也造成了影响,不过影响要小一些,FAO/WFP将朝鲜农业省提供的咸镜南北两道的稻谷评估产量下调了0.5个百分点。

对将于2013年上半年收割的冬季和春季作物的产量进行预测时,有报告称小麦和大麦种子短缺,因此FAO/WFP评估组将小麦和大麦的预计种植面积由9万公顷下调为8万公顷。

2012年主要农业季节的农作物评估产量为503万1000吨,比2011年高6%,单产则提高了8%。2012/13年度冬季和早季作物的产量预计将比2012/13年度产量高一倍。综上所述,把主要农业季节作物产量、冬季和早季作物产量、坡地作物产量以及自留地产量加在一起,总和为580万1千吨,比2011/12年度高10%(见表7)。

水稻

今年的水稻平均单产为4.76吨/公顷,较去年提高11%,比2010年提高近2%。虽然今年水稻种植面积略有下降,但总产量比去年大约增加了8%,从247万7000吨提高到268万1000吨。单产和总产的增加主要是因为农业投入及时,另外,除开干旱、7月洪水和8月台风,天气条件总的来看是不错的,特别是今年日照时间更长。

玉米

干旱对玉米造成的影响比水稻要大,但是通过举国上下共同努力灌溉和看护幼苗,不仅玉米单产未见减少,而且玉米总产量比2011年提高了差不多10%。2012年的玉米总产量为204万吨,而2011年为185万7千吨。总产增加的部分原因是因为种植面积增加了6%,另外,今年3.48吨/公顷的单产产量也比去年提高了4%。和水稻一样,农业投入及时以及良好的温度和光照条件为增产奠定了基础。

大豆

与去年相比,今年大豆总产量降低31%。除了种植面积减少以外,五月份的干旱给正处于成长期的大豆带来了严重影响,导致大豆单产下降。

双季作物计划,2013年的早季作物

预计2013年早季马铃薯的种植面积与2012年相差不大。如果2013年的春季和初夏不出现与今年干旱类似的异常情况,那么土豆预计单产为2.5吨/公顷(折算为谷物),总产预计将达到25万吨。虽然这比常年正常产量30万吨少,但它反映了由今年干旱导致的总产量下降将对明年产量造成后继影响。

类似地,预计明年夏天收割的小麦和大麦的总产量将高于今年,如果不出现异常天气的话。由于种子短缺,预计种植面积将会减少,预计明年的单产为2吨/公顷,总产为15万吨。这个数字比严重干旱的2012年增加78%。

不过,考察一下最近20年朝鲜小麦、大麦和马铃薯总产量的变化趋势(图5)是有趣的。虽然这些年来一直鼓励生产小麦和大麦,作为提高农田生产效率的手段之一,但是它们的种植面积在2002年达到峰顶后明显逐年下降。土豆总产量在2009年达到峰顶后逐年下降。小麦和大麦的单产波动很大(2000年仅为0.5吨/公顷,2009年和2010年则高达2.6吨/公顷),农场在投入柴油、种子、化肥和有机肥后,另外还需要做大量的整地和收割工作,在付出了那么多之后,回报却难以预测。1990年以来,一系列糟糕的天气,以及近几年令人不满意的统购价格(相比玉米和水稻来说),使得农场种植小麦和大麦的积极性逐年降低,种植面积与总产量始终处于很低的水平。

如果天气不佳,或者农场投入不足,那么,一般来说,作物轮作难以获得成功。今年这两种情况(天气不佳、投入不足)再一次同时出现。当轮作能够顺利进行时,回报还是很不错的,但是为了防止失败的危险,或者为了减少单产过低的风险,农场应该获得足够的资源,而且应采取必要措施以激励人们去努力耕作这些作物。例如,塑料薄膜,是双季轮作急需的关键物资;即使春天很冷,它也能保证育种床上的水稻和玉米在三个星期内发育为合格的籽苗,这段时间很关键,而且这些籽苗不占用已经成熟或者已在收割的前一季作物的田地。在5月至6月,春季作物刚刚成熟,主季作物需要马上播种(插秧),春季作物的收割工作必须在很短的时间内完成,这时必须要有足够的拖拉机和收割机,只有这样才能保证春季作物的收割工作与主季作物的播种工作及时完成。牛和人干活太慢,但“千里马”拖拉机却常常因缺乏柴油而不能工作。不过,可以通过引进新的轮作作物来改善作物轮作过程,引入其他的冬季作物如鹰嘴豆(一种豆科植物)和红花(一种油料作物)是非常值得考虑的方案。我们的结论是:通过认真仔细的规划、改进物资供应工作,大幅度提高辅助作物的产量是完全可能的,但应制定一个经过实践检验的、在实践中不断发展的早季作物整体战略。

图5:朝鲜轮作作物 — 早季作物产量变化情况(吨)


图5数据来源:朝鲜农业省



表6:朝鲜集体农场2012年主季粮食作物以及马铃薯的种植面积、单产产量和总产产量

      
省份
      
      
水稻
      
      
玉米
      
      
马铃薯
      
(折算为谷物)
      
      
大豆
      
      
其他粮食作物
      
      
合计
      
      
面积
      
      
单产
      
      
总产
      
      
面积
      
      
单产
      
      
总产
      
      
面积
      
      
单产
      
      
总产
      
      
面积
      
      
单产
      
      
总产
      
      
面积
      
      
单产
      
      
总产
      
      
面积
      
      
单产
      
      
总产
      
      
千公顷
      
      
吨/公顷
      
      
千吨
      
      
千公顷
      
      
吨/公顷
      
      
千吨
      
      
千公顷
      
      
吨/公顷
      
      
千吨
      
      
千公顷
      
      
吨/公顷
      
      
千吨
      
      
千公顷
      
      
吨/公顷
      
      
千吨
      
      
千公顷
      
      
吨/公顷
      
      
千吨
      
      
平壤市
      
      
21
      
      
5.2
      
      
112
      
      
7
      
      
4.4
      
      
31
      
      
0.01
      
      
0.6
      
      
0.003
      
      
1
      
      
3.7
      
      
2
      
      
0.3
      
      
3.1
      
      
1
      
      
29
      
      
5.0
      
      
146
      
      
平安南道
      
      
82
      
      
5.8
      
      
471
      
      
60
      
      
3.7
      
      
222
      
      
0.1
      
      
2.0
      
      
0.2
      
      
12
      
      
1.3
      
      
17
      
      
5
      
      
1.8
      
      
9
      
      
159
      
      
4.5
      
      
719
      
      
平安北道
      
      
101
      
      
4.9
      
      
494
      
      
89
      
      
4.1
      
      
368
      
      
0
      
      
0
      
      
0
      
      
19
      
      
1.5
      
      
28
      
      
6
      
      
2.5
      
      
14
      
      
215
      
      
4.2
      
      
904
      
      
慈江道
      
      
7
      
      
5.1
      
      
34
      
      
35
      
      
3.6
      
      
127
      
      
2
      
      
1.6
      
      
3
      
      
9
      
      
1.6
      
      
14
      
      
1
      
      
0.4
      
      
0.4
      
      
53
      
      
3.4
      
      
178
      
      
黄海南道
      
      
142
      
      
4.2
      
      
598
      
      
89
      
      
4.1
      
      
364
      
      
0
      
      
0
      
      
0
      
      
15
      
      
1.8
      
      
27
      
      
4
      
      
2.9
      
      
10
      
      
250
      
      
4.0
      
      
999
      
      
黄海北道
      
      
61
      
      
5.0
      
      
307
      
      
82
      
      
4.1
      
      
334
      
      
0.04
      
      
1.1
      
      
0.04
      
      
15
      
      
1.4
      
      
21
      
      
7
      
      
2.8
      
      
18
      
      
164
      
      
4.1
      
      
681
      
      
江原道
      
      
30
      
      
4.0
      
      
121
      
      
37
      
      
3.7
      
      
138
      
      
0
      
      
0
      
      
0
      
      
7
      
      
1.6
      
      
12
      
      
1
      
      
1.3
      
      
1
      
      
75
      
      
3.6
      
      
272
      
      
咸镜南道
      
      
63
      
      
4.8
      
      
303
      
      
61
      
      
3.9
      
      
239
      
      
5
      
      
1.5
      
      
8
      
      
16
      
      
1.1
      
      
19
      
      
3
      
      
0.7
      
      
2
      
      
149
      
      
3.8
      
      
571
      
      
咸镜北道
      
      
27
      
      
3.8
      
      
103
      
      
54
      
      
2.9
      
      
158
      
      
3
      
      
1.5
      
      
4
      
      
14
      
      
1.5
      
      
21
      
      
2
      
      
0.8
      
      
2
      
      
100
      
      
2.9
      
      
287
      
      
两江道
      
      
1
      
      
3.0
      
      
4
      
      
8
      
      
2.1
      
      
16
      
      
16
      
      
4.2
      
      
68
      
      
4
      
      
0.8
      
      
3
      
      
1
      
      
0.7
      
      
1
      
      
30
      
      
3.0
      
      
92
      
      
南浦市
      
      
28
      
      
4.8
      
      
133
      
      
9
      
      
4.7
      
      
43
      
      
0.1
      
      
6.0
      
      
1
      
      
3
      
      
1.6
      
      
5
      
      
0.3
      
      
1.5
      
      
0.5
      
      
40
      
      
4.5
      
      
183
      
      
全朝鲜
      
      
563
      
      
4.8
      
      
2681
      
      
531
      
      
3.8
      
      
2040
      
      
26
      
      
3.2
      
      
84
      
      
115
      
      
1.5
      
      
168
      
      
29
      
      
2.0
      
      
59
      
      
1265
      
      
4.0
      
      
5031
      
注:4公斤马铃薯= 1公斤谷物,数据来源:朝鲜农业省

家庭自留地和食堂自留地的粮食作物总产量

虽然面积有限,但家庭自留地的生产力却可能很高,既可以种植粮食作物,也可以用来养殖禽畜,比如兔子,猪,山羊和家禽等。对农业家庭来说,自留地提供了新鲜的食品,这些食品显著提高了人民的营养状况,增加了各家各户的收入。家庭自留地的典型种植模式是:早季马铃薯或青玉米收获后种植卷心菜、辣椒、萝卜、豆类和大蒜等蔬菜,这些产品主要供自家食用。由于自留地就在自家房前屋后,便于照料,因此有理由假定家庭自留地的玉米和土豆单产为6吨/公顷。全国的家庭自留地的总产量估计超过7万5000吨谷物当量。在缺乏有力数据的情况下,上述总产量包括食堂自留地(位于机关单位和工厂企业)的产量。

坡地的粮食作物总产量

综合各种因素,坡地的单产应该不高。大多数坡地的土壤很浅,肥力低,容易造成水土加速流失;耕作坡地的人对坡地的产量期望不高,因而可能不会使用优质的种子;而且由于坡地通常远离居住地,耕种坡地的人不一定熟悉农活,作物产量应该是很低的。

当我们与农场的负责人们讨论坡地的耕作和生产力时,他们的态度比前些年要开放的多。FAO/WFP评估组近来估计坡地单产为0.5吨/公顷,他们说这个数字太高了,根据他们的建议,FAO/WFP评估组今年将坡地平均单产调低为0.4吨/公顷。结合前段时间 JRC 研究项目对坡地面积的估计,我们估计坡地的总产量为22万吨,比2011年由FAO/WFP评估组估计的15万吨高。虽然已经过了12个月,但坡地产量明显没有太大改变,出于这个原因,我们对去年的估计值进行了修正,以反映最新获得的信息和最新的情况估计。

表7:2012/13年度朝鲜全国粮食作物总产量(马铃薯折算为谷物)与2011/12年度修订值的对比

      

      
      
2012/13
      
      
2011/12
      
      
2012/13      较 2011/12 增长
      
      
面积
      
(千公顷)
      
      
单产
      
(吨/公顷)
      
      
总产
      
(千吨)
      
      
面积
      
(千公顷)
      
      
单产
      
(吨/公顷)
      
      
总产
      
(千吨)
      
      
面积
      
%
      
      
单产
      
%
      
      
总产
      
%
      
      农场主季作物(合计)

      
      
1265
      
      
4
      
      
5031
      
      
1268
      
      
3.7
      
      
4750
      
      
0
      
      
8
      
      
5.9
      
      水稻

      
      
563
      
      
4.8
      
      
2681
      
      
571
      
      
4.3
      
      
2477
      
      
-1
      
      
11
      
      
8.2
      
      玉米

      
      
531
      
      
3.8
      
      
2040
      
      
503
      
      
3.7
      
      
1857
      
      
6
      
      
4
      
      
9.9
      
      其他谷物

      
      
29
      
      
2.0
      
      
59
      
      
29
      
      
1.7
      
      
49
      
      
0
      
      
19
      
      
19
      
      马铃薯

      
      
26
      
      
3.2
      
      
84
      
      
34
      
      
3.6
      
      
121
      
      
-22
      
      
-12
      
      
-31
      
      大豆

      
      
115
      
      
1.5
      
      
168
      
      
131
      
      
1.9
      
      
245
      
      
-12
      
      
-23
      
      
-31
      
      农场早季作物(合计)

      
      
185
      
      
2.6
      
      
475
      
      
198
      
      
1.1
      
      
224
      
      
-7
      
      
127
      
      
112
      
      小麦和大麦

      
      
80
      
      
2.0
      
      
160
      
      
95
      
      
0.7
      
      
71
      
      
-16
      
      
168
      
      
125
      
      马铃薯

      
      
105
      
      
3.0
      
      
315
      
      
103
      
      
1.5
      
      
153
      
      
2
      
      
102
      
      
106
      
      全国农场产量合计

      
      
1450
      
      
3.8
      
      
5506
      
      
1466
      
      
3.4
      
      
4974
      
      
-1
      
      
12
      
      
11
      
      坡地产量

      
      
550
      
      
0.4
      
      
220
      
      
550
      
      
0.4
      
      
220
      
      
0
      
      
0
      
      
0.0
      
      家庭自留地产量

      
      
25
      
      
3.0
      
      
75
      
      
25
      
      
3.0
      
      
75
      
      
0
      
      
0
      
      
0.0
      
      全国总产量,包括自留地和坡地

      
      
2025
      
      
2.9
      
      
5801
      
      
2041
      
      
2.6
      
      
5269
      
      
-1
      
      
11
      
      
10.1
      


3.5 禽畜存栏数

总的来看,自2000年以来禽畜总数一直在增加,特别是自2009年以来(表8)。虽然牛的总数基本维持不变,但山羊、兔子、鸭子和鹅的数量增加了。许多郡报告说由于政策鼓励农业家庭开展养殖业,小家畜和家禽的数目增加了。猪的存栏数在2000年代中期明显下降,因为养猪需要大量的粮食,但自2009年开始,猪的存栏数又开始稳定上升,现在的存栏数再次逼近2000年的水平。由于养殖大型动物和食粮动物耗费更大,国家政策更加重视小反刍动物。几年来禽畜存栏数的变化情况明显反映了这个趋势(参见图6)。然而,最近存栏数回升的猪以及在2001年至2011年间数量急剧增长的兔子,其数量在2012年大幅度减少。动物的健康状况据说不错,尽管牛饲料短缺问题长期存在,而且今年春天的危机时节大多数工作都需要用牛。


图6:1996年至2012年间朝鲜食草禽畜与食粮禽畜总数变化情况





图6数据来源:朝鲜农业省



表8:1992年至2012年间朝鲜禽畜存栏数(千头、千只…)



表8数据来源:朝鲜农业省
发表于 2013-3-14 23:00:35 | 显示全部楼层
FAO/WFP 对朝鲜民主主义人民共和国的作物与粮食安全评估行动

目录




页码
评估结果概要介绍 …………………………………………………………………………4


1

评估行动综述
1.1 评估行动的组织情况
1.2 粮食产量和综合平衡
1.3 家庭粮食安全


2

朝鲜的整体经济环境与农业
2.1 宏观经济环境
2.2 食品输入情况
2.3 经济政策的调整
2.4 农业


3
2012年粮食作物生产情况
3.1 气候条件
3.2 农业用地
3.3 生产手段与农业投入
3.4 作物产量与生产
3.5 牲畜


4
2012/2013 年度的粮食供求平衡


5 家庭粮食安全和风险分析
5.1 家庭可支配的粮食
5.2 家庭的粮食消耗情况
5.3 应对粮食风险的策略


6
营养供给
6.1 营养不良状况
6.2 急性营养不良
6.3 长期营养不良
6.4 产妇营养不良和低出生体重


7
粮食援助需求量
7.1
对粮食援助需求量大的地区
7.2
对粮食援助依赖性大的人群


8
对下一步行动的建议
8.1 对农业生产的建议
8.2 对家庭粮食安全与营养供给的建议




评估结果概要介绍
1.
对朝鲜2012/13年度主要粮食的产量评估数字连续第二年增加,与2011/12年度的修订后的数字相比,本年度产量评估数字要高10% 。

2.
包括2012年主要农业季节收获量和2013年早季作物预计产量在内,集体农场、私人开垦的小块坡地以及家庭自留地在2012/13年度的粮食总产量预计为 580 万吨。在稻谷去壳后,以及将大豆产量折算成谷物当量后,总产估计为 490 万吨谷物当量。

3.
尽管7到8月的洪水对粮食主产区的几个省的水稻生产造成了伤害,但关键及时的农业投入和国家采购价格的提高使主要农业季节作物获得了丰收。另外,通过增强灌溉措施包括大规模动员人们去给玉米苗浇水,大大减轻了主要农业季节刚开始时的持续干旱对农业的影响。

4.
另一方面,本年度大豆减产30%,主要是因为干旱影响。在豆类整体产量不足的情况下,应采取更多的措施,包括调整豆类与其他谷物的相对价格,以增加饮食中的蛋白质含量。

5.
早季作物连续第二年歉收,导致小麦、大麦和马铃薯等2012年冬季至 2013 年春季作物的种子紧缺。总体上看,前几年的早季作物产量在不断下滑。

6.
据行动组估计,由于最低粮食需求总量为543万吨谷物当量(去壳稻米),因此朝鲜在2012/13农产品销售年度需要输入50万7千吨谷物当量的粮食。如果政府计划输入粮食30万吨,那么朝鲜在2012/13农产品销售年度的粮食缺口量将为20万7千吨。本年度的粮食缺口量是多年以来的最低数字,主要是因为粮食获得了丰收。

7.
可供家庭消耗的食品已有所增加,但与推荐的营养摄入量相比,实际的营养摄入量仍有严重差距。大部分人仍然处于粮食不安全状态,极易受到产量波动的冲击。

8.
看起来,由于口粮供应的改善和持续的粮食援助,今年的营养不良情况得到了改善。然而,长期慢性营养不良仍然是一个比较普遍的健康问题。

9.
行动组建议国际援助的重心应放在营养供给项目的扩大和发展上,该国东北地区的五个省中的大约280万的脆弱人群(孩子,孕妇和哺乳期妇女,老人、残疾人和慢性疾病患者)是国际援助应优先考虑的人群。

10. 为了改善短期和中期的食品安全状况,行动组还对该国和国际援助提出了一些建议:(i)应加大高蛋白食品的生产力度,也即应增加大豆的种植量,发展养殖渔业,(ii)通过加大投入(即加大对早季作物小麦、大麦和马铃薯的种子和化肥投入)振兴两作物轮作项目,提高集体农场的机械化水平,采取措施激发农民的生产积极性,并且(iii)对家庭自留地的生产给予更多扶持。从中长期来看,通过改变农业营销的相关政策来引进生产激励措施将有助于生产和提高国家的粮食安全水平。






1.
评估行动综述

1.1
评估行动的组织情况

应朝鲜政府的邀请,FAO/WFP 作物和粮食安全评估行动组(CFSAM)于2012年9月24日至10月8日访问朝鲜,以统计2012年主要农业季节的作物收获量,并对2012年冬季至2013年春季的早季作物产量进行预计,对2012/13农产品销售年度(从2012年11月起,至2013年10月为止)需要输入的谷物数量进行测算,评价家庭粮食安全水平,估计食品援助需求量。

为了能有足够长的调查时间来考察各道,行动组分成四个小组,行动组在十天时间内对所有九个农业道的27个郡的广大地区进行了田野调查,考察了在农业产量(低,中,高)、受灾程度(干旱和洪水)以及营养不良率上分别处于不同水平的代表地区。所调查的道和郡包括:两江道(普天郡和惠山市);咸镜北道(吉州郡,渔郎郡和清津市);咸镜南道(荣光郡,高原郡,咸州郡和咸兴市);江原道(通川郡,川内郡和安边郡);慈江道(熙川市); 平安北道(盐州郡,枇岘郡和香山郡);平安南道(文德郡,安州市和价川市);黄海北道(沙里院市,松林市,黄州郡和平山郡);黄海南道(长渊郡,殷栗郡,新院郡和白川郡)。行动组没有对平壤市和南浦市两个直辖市进行田野调查。

评估行动组的成员具有农业和食品安全领域的各个方面的广泛技术。来自朝鲜以外的其他国家的通晓朝鲜语的组员和特邀顾问(怕朝鲜派的翻译说假话,从其他国家调翻译以免被蒙骗—— 金日成的朋友的朋友注)配合调查组进行了田野调查。两位分别代表欧盟和澳大利亚的观察员参与了一部分评估行动。

朝鲜政府向行动组提供了作物种植面积及相关道郡评估产量的官方数字,以及国家标准和其他相关信息,包括:谷物进口和双边食品援助纪录;各郡的人口数据;各公共配给发放中心(PDC)所执行的粮食分配定量和食品调运转运情况记录;以及气象数据。行动组审核这些数字,在必要时,对政府和集体农场管理方提供的数字予以公开调整,对田野上的作物和已收获作物进行了调查,根据远程遥感图像对降雨量和植被情况进行评价。利用由欧盟联合研究中心(JRC)开展的一项研究的研究成果,该研究项目对远程遥感图像进行照相分析,对坡地作物的产量进行了估计。

行动组和来自朝鲜中央、相关各道和各郡的不同级别政府官员一道,考察了所选各省的集体农场,以及农村和城市家庭。行动组还对托儿所员工、医院儿科病房,公共配给发放中心(PDCs)和一些郡的粮食仓库进行了访问和考察。来自联合国机构、一些民间组织(当地人称之为欧盟项目支援部门)、居民外交使命组织以及瑞士发展与合作组织(SDC)的工作人员共同对评估情况进行了讨论。

今年的评估行动首次能够通过对限定采样区域进行收割的方法来评估作物产量,这种方法与集体农场用来预测作物产量的方法一致。为估计水稻产量,在即将进行收割的耕地上对面积为一坪的圆形区域进行采样,对采样区域的作物进行称量,减去种子的重量。在随后的计算中根据作物的含水量对产量数字进行调整。根据谷物收割样品数据所计算出的收获量与这些农场的报告非常接近。

行动组总共调查了95个家庭,使用标准化的家庭调查问卷。每个郡选择3到4户家庭。根据行动组的请求,这些被选中的家庭或者来自集体农场,或者是依靠政府公共配给( PDS)的家庭,或者是农村家庭,或者是城市家庭。最终的样本包括62个依靠政府公共配给的家庭和33个集体农场的家庭。51个被访问的家庭在城市地区,44个家庭在农村地区。行动组还访问了这27个郡的25个儿科病房和医院以及13所托儿所。就儿童营养不良状况向医生、护士和托儿所管理员了解了有关情况。为了了解朝鲜家庭的实际情况,行动组还参考了最近由世界粮食计划署的危机行动小组于2012年7月所开展的调查的有关结果。但是,这些调查的样本量还太小,而且统计不是随机采样,因此它们还不能视为代表了全部人口的状况。本报告所提出的结果应当仅仅被视为一个可供参考的指标。



1.2
粮食产量和总缺口量



今年的种植季节刚开始时一切顺利。冬天不是太冷而且持续时间比前两年短一些,四月份的降雨量也很适合作物生长。然而,紧接着却是5月和6月的长时间的干旱,对冬季和春季谷物以及早季蔬菜造成了严重影响,产量令人沮丧。长期干旱导致大面积主季作物被迫重新播种,特别是玉米。7月出现了一些严重的洪水灾害,集中在重要的农业省平安南北两道。8月底15号台风布拉万扫过该国,导致一些农作物的破坏,特别是在黄海南北两道和咸镜南道。

另一方面,今年阳光充沛,温度较高,有利于增产丰收。集体农场获得的农业投入——种子、肥料、柴油,杀虫剂——数量与去年接近但投入时机更恰当。另一个意外是水稻苗圃的塑料薄膜供应量今年大幅增加。这些因素以及为降低种植季节早期干旱的不利影响而付出的巨大努力对今年的丰收起到了关键作用。

在即将到来的冬季播种和明年早季播种的将于2013年上半年收割的作物的产量预计将比一般年份稍低,原因是由于今年早季作物低产导致冬季和春季作物的种子不足。

行动组估计朝鲜2012/13 年度的总产量为 580万吨,较去年增加 10%。这个数字包括今年主要农业季节的作物和冬季与早季作物,既包括集体农场的产量,也包括坡地的产量和家庭自留地和食堂自留地的产量;但不包括国营农场的产量。水稻和玉米产量均比去年有所提高,但是大豆的种植面积和单产均比2011年大大降低。

在将稻谷折算成去壳稻米后,并考虑到本年度的最基本粮食需求量,朝鲜在2012/13农产品销售年度(2012年11月至2013年10月)需要输入50万7千吨谷物当量的粮食。如果政府计划输入粮食30万吨,那么朝鲜在2012/13农产品销售年度的粮食缺口量将为20万7千吨。本年度的粮食缺口量是多年以来的最低数字,主要是因为粮食获得了丰收。



1.3
家庭粮食安全

尽管今年的收成比以前好,但是朝鲜的食品系统仍然容易受到生产的冲击。依赖配给制的家庭,如果没有自己的食堂自留地或者在集体农场没有亲戚的话,将处于最危险的境地。在朝鲜的所有家庭中,面临这种风险的家庭所占的百分比很高。依赖于配给制的城市居民很容易受到食物配给量减少的影响,与农村居民相比,他们所获得的野生食物或自己开垦的食堂自留地出产的食物更有限。粮食短缺的家庭常常依靠其他家庭的食物支援,寻找野生食物,或者是通过往食物中添加更多的水的方式来充饥。

目前的家庭食品安全情况比去年好,但食品供应仍然很紧张,带给家庭的焦虑是:能否获得足够的食物,因为大部分人口仍然处于缺粮的境地。有迹象表明从去年开始居民的营养状况已有所改善,但这点还需要通过将于今年年底进行的全国营养状况调查的结果来予以确认。



2.
朝鲜的整体经济状况与农业

2.1
宏观经济环境

朝鲜在过去六年(2006- 2011)的经济表现持续低迷(见表1)。六年中有三年经历负增长,GDP在六年中总共只增加了大约3%,相当于平均每年增长0.4%。最近几年朝鲜经济在经历了大幅波动后开始增长,2010GDP增长了0.7%2011GDP增速提高到1.9%。总的来看,最近的经济复苏归因于农业收成的增加、建筑行业的快速发展、自然资源的出口增加(如铁、煤、鱼和木材)以及在中国和俄罗斯工作的朝鲜工人使得朝鲜的外汇收入增加。2011年朝鲜农业、渔业和林业增长5.3%,而2010年这些行业衰退2.1%。农业生产的波动性仍然是保持经济稳定和提高人民生活水平所面临的重大挑战。同样,由于平壤住房建设以及其他一些工厂建设,建筑业的产值增加了。与此同时,制造业(包括重工业和化工生产)产值和对公共服务的投入比去年有所减少。

极少数的几个国家与朝鲜有贸易关系,中国和韩国是朝鲜最重要的贸易伙伴,中韩与朝鲜的贸易占朝鲜2010年进出口贸易总量的90%。根据可用的统计信息,朝鲜的贸易逆差在五年内增长了近50%,从2003年的9.83亿美元上升至2008年的15.2亿美元,创下了历史纪录。虽然进口在不断增加,但向中国的出口也在扩大,朝鲜2010年度的贸易赤字因此下降到9.74亿美元。与中国的贸易额从2009年占贸易总额的36%上升到2010年占贸易总额的57%。中国目前是朝鲜唯一的外国投资者,主要投资于采矿、公路、铁路及其他基础设施。向中国扩大出口的趋势预计将持续下去。


表一:朝鲜民主主义共和国在2006年至2012年间的主要经济指标
      

      
      
2006
      
      
2007
      
      
2008
      
      
2009
      
      
2010
      
      
2011
      
      2012(一至八月)

      
      
GDP增长率
      
      
-1.0
      
      
-1.2
      
      
3.1
      
      
-0.9
      
      
0.7
      
      
1.9
      
      
      
      
GDP指数(2005年为100
      
      
99
      
      
98
      
      
101
      
      
100
      
      
101
      
      
103
      
      
      
      
出口额(百万美元)
      
      
1467
      
      
1685
      
      
2062
      
      
1994
      
      
2554
      
      
      
      
      
      
进口额(百万美元)
      
      
2879
      
      
3053
      
      
3578
      
      
3095
      
      
3528
      
      
      
      
      
      
贸易赤字(百万美元)
      
      
1412
      
      
1368
      
      
1516
      
      
1101
      
      
974
      
      
      
      
      
      
对中国的出口额(百万美元)
      
      
      
      
      
      
      
      
348
      
      
1195
      
      
2476
      
      
1716
      
      
从中国进口总额(百万美元)
      
      
      
      
      
      
      
      
1473
      
      
2277
      
      
3165
      
      
2306
      
      
对中国的贸易赤字(百万美元)
      
      
      
      
      
      
      
      
1125
      
      
1083
      
      
689
      
      
      
      
与中国的贸易占贸易总额的百分比
      
      
      
      
      
      
      
      
36
      
      
57
      
      
      
      
      
数据来源:经济学人智库数据,中国海关数据

直至最近,韩国还是朝鲜的第一出口目的国,朝鲜向韩国的出口接近朝鲜出口总额的一半。但是,两国间的紧张关系导致朝韩贸易从2011年开始衰减,严重影响了朝鲜的出口和创汇任务。

2.2
食品输入情况

最近几年,朝鲜每年都要输入大量食物,最高值为2005/06年度的 93 8 千吨,最低值为2008/09 年度的293千吨(如图1所示)。总的来说,商业进口量从 2009/10 年度开始稳定下来,另外,国际援助,包括双边与多边粮食援助,明显增长,主要是因为朝鲜的传统援助国对朝鲜的粮食援助明显增加。朝鲜在2011/12农产品销售年度(201111月至201210月)总共输入了711340吨食品。

双边和多边食品援助

与前一年相比,2011/12年度朝鲜获得的双边与多边食品援助增加了。该年度最大的双边食品援助国是中国(包括台湾),共向朝鲜提供了22万吨的玉米和3万3211吨的大米,其次是俄罗斯,向朝鲜提供了3万4千吨面粉。在2009年以前,朝鲜每年从韩国获得40万吨大米援助,韩国还通过世界粮食计划署向朝鲜提供了其他一些多边食品援助。随着两国关系日趋紧张,韩国向朝鲜提供的双边与多边援助数目从2010 年开始显著减少,中国开始超过韩国成为朝鲜的最大粮援国。中国同时还是向朝鲜提供各种重要的非食品物资援助的最主要国家,包括燃油和各种农用物资。本年度最大粮援国中国(包括台湾)向朝鲜提供了22万吨玉米援助和3万3211吨大米援助,第二大粮援国俄罗斯向朝鲜提供了3万4000吨面粉援助。多边谷类食品援助从2005/06年度的36万8706吨降至2010/11年度的2万6029吨;不过,在2011/12年度,多边食品援助回升至12万零573吨,在最近五个农产品销售年度中朝鲜平均每年获得8万9000吨多边食品援助。

谷物商业进口

商业进口的谷物在近几年一直稳定在30万吨左右。2011/12 年度(截至今年9月),尽管国际市场粮食价格上升,朝鲜政府仍然购入了303236吨谷物,主要是来自阿根廷的玉米,来自俄罗斯的面粉和来自中国的大米。
但是,由于该国的总体贸易赤字相对较大,国内经济表现不好,该国的商业进口能力因此受到制约。为了减少营养不良的人口,商业进口还需不断增加。



图一:2005/062011/12农产品销售年度朝鲜食品输入变化曲线




数据来源:朝鲜国家经济委员会,中国海关


2.3 经济政策的调整

谷物产量奖2012年已实施的农业经济政策发生了一个重要变化:通过显著提高主要谷物的价格(统购价格)的方式引入了谷物产量奖金(对稻米、玉米、小麦和大麦,每公斤10朝鲜圆)(参加表2)。这项措施已在本年度农业季节开始前向农民公布。对于主要农业季节作物,相比以前,玉米的(采购)价格增加了50%,这可能是该作物本年度产量增加的原因之一(10%)。马铃薯和大豆的丰产奖金要少得多,巧合的是这两种作物今年恰好减产。但应该注意的是,虽然从农场采购的价格比2010年和2011年提高不少,但目前的统购价仍然低于2009年“货币改革”前。例如,2009年稻米的统购价为每千克42朝鲜圆,2010年降为每千克29朝鲜圆。2010年的改革也降低了农用物资的价格。

公共配给发放中心卖给居民的统销价格(配给价格或供应价格)通常低于政府的统购价,政府为此提供了大量财政补贴(表2)。居民们必须按照供应价格买回他们的口粮定量,至少在纸面上(目前还没发给农民),农民们明显会从政府(向依赖于配给供应的居民提供)的财政补贴中受益。虽然国家层面上为之投入了大量的财政补贴,但它表明奖金激励机制可以对粮食生产造成积极影响。应该考虑采用更多的方式来引入激励机制,尤其应该考虑的是如何改变农业大宗物品的购销方式,这些措施可能是为获得更高的经济效益所必须采取的措施。

大豆的价格相对于玉米和水稻是极低的。由于大豆的单产比玉米低很多,因此为使种大豆的农民有力可图,大豆价格差不多应提高至目前玉米价格的2.5倍。想提高大豆产量,就需要对目前的定价进行重新审查。

表2:
2011年,2012年农业产出与农业投入的国家定价(单位:朝鲜圆)
      

      
      
国家统购价格
      
      
国家统销价格(发放定量配给时的售价)
      
      
2012
      
      
2011
      
      
2012较2011年提高
%
      
      
2012
      
      
2011
      
      
2012较2011年提高
%
      
      农作物(每千克)

      
      

      
      

      
      

      
      

      
      

      
      

      
      
稻谷
      
      
39
      
      
29
      
      
34
      
      
22
      
      
18
      
      
21
      
      
玉米
      
      
30
      
      
20
      
      
50
      
      
20
      
      
14
      
      
43
      
      
大豆
      
      
44
      
      
40
      
      
10
      
      
34
      
      
24
      
      
42
      
      
小麦
      
      
32
      
      
22
      
      
45
      
      
22
      
      
17
      
      
29
      
      
大麦
      
      
28
      
      
18
      
      
56
      
      
——
      
      
——
      
      
——
      
      
新鲜马铃薯
      
      
9
      
      
8
      
      
13
      
      
9
      
      
8
      
      
13
      
      农业物资供应价格

      
      

      
      

      
      

      
      

      
      

      
      

      
      
尿素(每吨)
      
      
34000
      
      
30000
      
      
13
      
      

      
      

      
      

      
      
柴油(每升)
      
      
38.7
      
      
38.7
      
      
0
      
      

      
      

      
      

      
注:稻谷的统销价格由稻米的统销价格推算而来,按照官方数据100斤稻谷产75斤稻米



粮食购销方式的调整:没有发生令人期待的剧烈的农业改革。然而,某些试点郡已经开始执行一项新政策,这项新政策改变了目前由集体农场生产的主要粮食作物(主要是谷物和马铃薯)的购销方式。当前政策只允许农民留下国家规定定额的口粮,其余粮食必须按国家规定价格全部卖给国营的粮食采购部门。如果这个政策能被改变,即如果国家向每个农民采购规定数量(或产量的规定百分比)的粮食,而让农民留下其余粮食用作口粮并允许他们在农贸市场出售余粮。只要那些限制农业投入增长的因素不严重阻碍生产,上述新政策将会激励农民增加产量。目前大多数主要粮食作物的产量一直停滞不前。因此,如上所述的新购销政策,以及其他一些改革措施,是值得考虑的,因为它有可能增加国家谷物产量。



农贸市场:农贸市场从2003年开始合法化,每月营业三天(1号,11号和21号)的农贸市场一直被视为一项重要的市场改革措施。一般来说,农贸市场的出现提高了生产效率、使蔬菜、土豆和青玉米等必不可少的非主食类食品从食堂自留地流向消费者;此外,它还使消费者能获得更多种多样的食品。但集体农场不能在这些市场出售主食类产品。除口粮定额外的主食类产品都必须卖给国营食品采购机构(食品管理部门)。他们还必须向国营采购部门出售他们的非谷物产品,这些国营采购部门通过国营商店将产品分配给居民。



非正式市场: 1990年代的饥荒时期,配给制名存实亡,那时各种非正式的市场开始发展起来。尽管在2005年以后颁布了禁令,但这类市场依然周期性的出现,非正式市场上出售的食物是居民的重要食物来源之一,尤其当配给制不能供应足够多的粮食的时候。FAO/WFP评估行动组相信非正式的市场机制在2011年的荒季中起到了重要作用,家庭因之而获得谷物食品。销售谷物是被正式禁止的行为,朝鲜人不会直接回答关于此类市场活动的提问。评估组对家庭的调查表明居民们将谷物作为礼物或用谷物进行易货交易。



2.4
农业

农业,包括林业和渔业,在朝鲜的GDP 中占的份额最大。但是,农业对国家财政收入的贡献却从2000年代早期的30%左右下降到2010年的21%。最近几年,该行业的表现一直不稳定,一度出现了负增长。干旱、洪水、涌潮、雹灾、台风和极寒冬季等自然灾害严重影响农业,对食物生产造成了影响,尤其是1996,1997,2000,2007,2009和2010这几年(参见图2)。尽管自2000年以来,谷物产量总体上呈上升趋势,但最近两年的产量仍然比历史上的最高值低600万吨,通过与前苏联在有关贸易协定下合作,朝鲜的粮食产量在1980年代末期曾达到过历史最高水平。但是,最近两年谷物产量持续增长,自1994年后,2012年是谷物产量超过500万吨的唯一年份。尽管已经取得进步,但要想恢复1980年代创纪录的粮食生产水平仍然面临巨大挑战。



图2:1981年至2012年间朝鲜的谷物产量(单位:千吨)


数据来源:FAOSTAT, 朝鲜农业省,CFSAM
图中谷物只包括纯谷物(稻谷和玉米)

由于缺少外汇储备,朝鲜无法进口足够的急需的农业物资,例如化肥、农药、塑料薄膜、机械零部件、拖拉机轮胎和卡车、燃料等物资。多年来,国内生产的化肥大约只能满足总需求的10%,越来越依赖化肥的同时却不得不减少其用量。尽管近来用于改善酸性土壤肥力的石灰产量提高了,但由于缺乏交通工具和可用燃油,石灰的使用受到限制。1980年代时,主要谷物水稻的单产为每公顷7到8吨,但由于无法采用健全的农业技术以及缺乏农业投入,现在的单产仅为当时的一半。为了增加粮食产量,朝鲜政府推行了一项具有破坏力的临时政策,每一块可开垦的土地,包括异常陡峭的山坡上的土地,都被用于种植农作物。为了规范坡地种植并恢复森林,尽管目前国土和环境保护省(MOLEP)已经制定了相关规程,但恢复工作进展缓慢。开垦贫瘠土地会导致意想不到的水土流失,使位于低处的肥沃土地遭受洪水侵袭的风险增大,最终导致土地总体生产率的进一步降低。因此目前急需提高土地单产。扩大豆科作物与土豆轮种规模是至关重要的。重视豆类作物也有助于提高饮食中的蛋白质含量。

机械化农场也许是朝鲜农业面对的最大挑战,同时也是最具潜力的发展方向。最近一段时期,朝鲜大力修复旧拖拉机,补充一部分新的拖拉机,提高了农场拖拉机的开动率,2004年该国的拖拉机开动率为57%,现在朝鲜各省的拖拉机开动率已经提高68% 至74%。主要的限制因素,除了采用陈旧技术的拖拉机外,似乎是零件备件、轮胎和燃油缺乏。但这些改进只是基于上世纪60年代水平的机械化,为了反映这些年来在农业可持续发展、复种以及间作领域所取得的农艺进步,需要制定崭新的机械化战略并采用新的技术。

在被严格控制的农产品购销体系中,由集体农场生产的所有谷物、大豆、马铃薯都必须卖给国家。尽管统购价格看起来对集体农场还具有一定吸引力,特别是在2012年度向农民提供每公斤10朝鲜元的主要粮食产量“奖金”之后,农民的纯收入在很大程度上取决于投入成本与产出之间的差值。农业物资的价格也由中央政府制定;农业物资价格与2011年相比变化不大。对产品进入农贸市场的限制政策至少对进一步增产是一个主要的障碍。购销体系的有效改革可能会激励农民在集体农场的土地上以及他们自己的小块自留地上增加产量,有助于缓解该国所面临的主要粮食作物的严重短缺。

3.
2012年的粮食作物生产情况

3.1
气候条件

朝鲜为大陆性气候,种植季节相对较短。漫长的冬季刺骨寒冷,冬季的天空通常是晴朗的,由西比利亚吹过来的北风和东北风偶尔会带来一场暴风雪。半岛北部山区的天气是严酷的。夏天短,但又热又潮湿,来自南方和东南方的季风带来太平洋上的潮湿空气,于是夏季也成为了多雨的季节。全年降雨量的60%集中在69月。余下的40%的降雨量的分布缺乏规律性,春天、冬天和秋天通常是干燥的。半岛每年至少要经历一次台风天气。春天和秋天是过渡性的季节,气温温和,不过,季风方向不同。

这个国家的北部只能种植一季作物,但在冬季气温稍高也较短的南方的某些地方种植双季作物还是可能的(图4)。这个国家缺少可耕地,现实迫使他们去开垦一切可能开垦的土地。由于种种原因,可以种植双季作物的地区是有限的,关于这一点,我们将在下文中进一步讨论。

与前两个冬天相比,2011/12年的冬天比较温暖,也较短暂。4月份降雨适中,在那时看来,今年的收成似乎已经有了保证。但是,气温温和、降雨适中的4月份过后,漫长的干旱横跨5月和6月。某些地区报告说超过60天几乎滴雨未下,这种情况随着7月的到来而改变,干旱导致一些全年不断流的河流完全干涸。

干旱给冬小麦和大麦的生长带来了消极影响,它们正处于开花的季节,早季蔬菜的生长也受到了影响,可收获的土地面积和总产量均减少了。干旱还造成大部分地区的玉米被迫重新播种,受灾严重的地区大规模动员所有劳动力进行抗旱斗争,他们挖井、抽水、提着水桶去浇灌田地里的幼苗。水稻受到的影响比玉米小,
因为稻田的灌溉条件相对较好。
少部分稻田,特别是需要用一系列水泵抽水进行灌溉的稻田,改种了其他作物。


7
月份记录了严重的洪灾,洪灾主要集中在平安南北两道这两个重要的农业省份。洪灾导致种植面积减少(全国报告有7580公顷的耕地被淹没,2830公顷的耕地绝收),被洪水淹没48小时以上的土地上谷物产量略有减少。但是,总的来看,洪水给基础设施带来的损失比它给农田带来的损失要大得多。许多农场鱼塘中的鱼被洪水冲走,养殖产量降低,而且部分鱼塘被洪水带来的沉积物填埋。

八月末该国遭遇15号台风袭击,造成一些农业损失,黄海南北两道和咸镜南道灾情较重。虽然报告中只有266公顷738公顷的土地被淹没和绝收,但飓风的最大危害是它带来的强风使农作物倒伏,大部分倒伏作物是玉米。报告称超过47000公顷的农作物倒伏,大多数倒伏作物,如果是玉米,只能在完全成熟前提前收割。9月末和10月初局部地区的强降雨使得一些作物的收获期延后,直到现在它们还竖立在慈江道、平安南北两道和咸镜南北两道的局部地区的田野里。

现在来谈谈今年气候条件有利于农作物生长的方面,今年与去年相比,阳光更充沛,气温,除开北部某些地区的夏天经历过一些非季节性的低温天气外,总的来说是适合作物生长的。

3所示为朝鲜四个最主要的农业省份在20119月至20128月这12个月中的降雨量变化情况,以及之前五年(2006-2010)的平均降雨量变化情况。该表清晰地表明了5月和6月缺乏降雨。6月份降雨量有所上升是因为该月末干旱接近尾声,强降雨开始出现。7月份的强降雨导致平安南北两道遭受洪灾,该表也清晰地反映了这一点。至于黄海南北两道8月份的降雨量超过前五年的平均值,主要是因为15号飓风的影响。
发表于 2013-3-20 11:47:07 | 显示全部楼层
真的好像80年代甚至90年代的中国啊
也许朝鲜因为国家小人口少翻身比较快也说不定
发表于 2013-3-20 11:53:00 | 显示全部楼层
不过我觉得河南对朝鲜的发展更偏乐观一些
其实朝鲜大部分地区发展还是很不像样的。我一个东北的老大哥前年去了趟朝鲜的咸静道探亲,形容那里的村子说还保持着很原始的状态,很多家庭连电饭锅都没有
 楼主| 发表于 2013-3-20 17:28:48 | 显示全部楼层
在今天,北京之所以没有对朝鲜采取类似于1979年越南战争那样的军事打击,以进一步强化G2与改进中美关系,并不是北京同平壤之间还有什么“同志加兄弟”的友谊。若真的还有什么友谊,中国方面就根本不会在1991年就要求 ...
henanhujaa 发表于 2013-3-14 19:57

卧国事担心朝鲜坍塌之后,东北亚地区迅猛发展超越他们的东南老巢
 楼主| 发表于 2013-3-20 17:29:38 | 显示全部楼层
真的好像80年代甚至90年代的中国啊
也许朝鲜因为国家小人口少翻身比较快也说不定
拉面斯坦 发表于 2013-3-20 11:47

他是想让大家误入歧途
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